Decreto 1418: lo que cambia para las empresas afectadas por el terremoto del 10 de agosto
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo detalló las medidas del Decreto Legislativo 1418, que permite a las cámaras de comercio llevar recursos a los municipios afectados y abre mecanismos societarios temporales. Con corte al 25 de agosto, 30.449 empresas y unidades productivas reportaron daños.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) presentó el 1 de octubre de 2026 las medidas del Decreto Legislativo 1418, expedido el 17 de septiembre, para recuperar las empresas y unidades productivas afectadas por el terremoto del 10 de agosto: las cámaras de comercio de todo el país podrán destinar recursos a programas en los municipios afectados, aunque estén fuera de su jurisdicción, y las sociedades con afectación directa tendrán acceso temporal a mecanismos para reorganizarse, reducir capital, emitir acciones y pagar dividendos en acciones. Para una pyme golpeada por el sismo, la norma abre dos caminos concretos: nuevos programas de apoyo financiados por las cámaras y herramientas societarias para conseguir liquidez sin endeudarse más.
Qué establece el Decreto Legislativo 1418 para la recuperación empresarial
Según el comunicado del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la norma pone en marcha dos frentes. El primero permite movilizar recursos de las cámaras de comercio de todo el país hacia los municipios afectados. El segundo establece mecanismos societarios temporales para que las empresas que sufrieron afectaciones directas puedan reorganizarse, capitalizarse y restablecer su operación.
El ministerio precisa que las medidas son extraordinarias y temporales. Un decreto legislativo es una norma con fuerza de ley que el Gobierno expide en el marco de un estado de excepción, por lo que su alcance está ligado a la emergencia que la motivó. En la práctica, eso significa que las empresas que quieran beneficiarse deben moverse con agilidad, porque las herramientas no fueron diseñadas para quedarse de forma permanente.
El objetivo declarado es recuperar empresas, proteger fuentes de empleo e ingresos y volver a poner en marcha las economías locales. El Gobierno enmarca la decisión en lo que llama la construcción de la "Patria Milagro" y la apuesta por un "milagro productivo desde las regiones".
30.449 empresas con daños: la dimensión del golpe al tejido productivo
El MinCIT cita información recopilada por Confecámaras, la confederación que agrupa a las cámaras de comercio del país. Con corte al 25 de agosto, 30.449 empresas y unidades productivas reportaron afectaciones, y el 40,4 % de las unidades productivas afectadas no se encontraba en condiciones de operar en ese momento.
Hay que leer ese dato con su fecha: es un corte de dos semanas después del sismo y no un balance actualizado a octubre. Muchas empresas pudieron reabrir desde entonces y otras quizá descubrieron daños estructurales más tarde. Aun así, la cifra muestra que el impacto no se limita a viviendas e infraestructura pública, sino que alcanza de lleno a tiendas, talleres, hoteles, restaurantes y pequeñas fábricas.
Para una economía regional basada en micro y pequeñas empresas, que cuatro de cada diez negocios afectados no pudieran abrir significa ingresos que se detienen, nóminas en riesgo y proveedores que dejan de recibir pedidos. Por eso el decreto pone el acento en la liquidez y en la reactivación de las cadenas locales.
Cámaras de comercio podrán invertir fuera de su jurisdicción
Normalmente, cada cámara de comercio ejecuta sus programas dentro de su territorio. El decreto permite que las cámaras destinen, de manera excepcional y transitoria, recursos a programas dirigidos a los municipios afectados, incluso cuando estos se encuentren fuera de su jurisdicción. Es decir, una cámara de una ciudad que no sufrió el terremoto podría financiar iniciativas en un municipio que sí lo padeció.
De acuerdo con el MinCIT, esos recursos podrán apoyar la recuperación de capacidades y activos productivos, el acceso a mercados y a financiación, el fortalecimiento de cadenas de proveeduría, la innovación y la digitalización, así como procesos de emprendimiento, formalización, capacitación e internacionalización.
Las cámaras podrán ejecutar estas iniciativas directamente o mediante alianzas y convenios con entidades públicas y privadas, con otras cámaras o con Confecámaras. El ministerio hará seguimiento trimestral a la ejecución de los recursos. El comunicado no menciona montos, fechas de convocatoria ni requisitos de acceso para estos programas, de modo que las empresas deberán estar atentas a lo que anuncie la cámara de comercio de su municipio o región.
"La recuperación empresarial es una condición fundamental para recuperar los ingresos de las familias, proteger el empleo y volver a poner en marcha las economías locales. Con este decreto estamos habilitando herramientas extraordinarias para que los empresarios afectados puedan recuperar sus activos, acceder a capital de trabajo y encontrar alternativas para mantener sus negocios y sus empresas en funcionamiento", afirmó Mauricio Gómez Amín, ministro de Comercio, Industria y Turismo.
Reducir capital, emitir acciones y pagar dividendos en acciones: cómo funcionan los mecanismos societarios
El segundo frente está dirigido a las sociedades. Según el ministerio, las empresas que acrediten una afectación directa como consecuencia del terremoto y cumplan las condiciones establecidas en la norma podrán acceder a alternativas para adelantar procesos de reorganización, disponer de activos, reducir capital o recurrir a distintos mecanismos de emisión y capitalización. También se incluyen, bajo condiciones específicas, el pago de dividendos en acciones y la emisión de acciones ordinarias sin derecho de preferencia.
Para entender por qué esto importa conviene repasar algunos conceptos. El derecho de preferencia es la regla según la cual, cuando una sociedad emite nuevas acciones, los socios actuales tienen prioridad para suscribirlas en proporción a su participación. Es una protección para los accionistas, pero también hace más lento traer a un inversionista nuevo. Si se permite emitir sin ese derecho, una empresa puede vincular más rápido a un socio capitalista, a un proveedor estratégico o a un familiar dispuesto a inyectar dinero.
Pagar dividendos en acciones, en lugar de efectivo, permite que la caja se quede en la empresa para reponer maquinaria o inventario, mientras los socios reciben participación adicional. La reducción de capital y la disposición de activos, por su parte, pueden ayudar a reorganizar el balance de una sociedad que perdió bienes con el sismo o que necesita vender activos que ya no usa para financiar los que sí necesita.
El MinCIT subraya que el propósito es facilitar decisiones que permitan a las sociedades recuperar liquidez, reponer activos productivos y restablecer su operación, manteniendo las garantías previstas para trabajadores, socios y acreedores.
Qué empresas pueden acogerse y qué falta por precisar
El comunicado oficial establece dos condiciones generales: acreditar una afectación directa como consecuencia del terremoto y cumplir las condiciones de la norma. No detalla cómo se acredita la afectación, qué documentos se exigen ni cuál es el plazo exacto de vigencia de cada mecanismo. Tampoco enumera los municipios incluidos.
Por eso, antes de convocar una asamblea o una junta de socios para aplicar alguna de estas figuras, lo prudente es revisar el texto completo del Decreto Legislativo 1418 con el contador o el abogado de la empresa. Las decisiones societarias tienen efectos sobre la participación de cada socio, sobre los acreedores y sobre la contabilidad, y un error de forma puede obligar a repetir el trámite.
"Este es un mecanismo de solidaridad empresarial que permite movilizar capacidades y recursos para que los territorios afectados puedan recuperar su tejido productivo y avanzar hacia la reactivación", señaló Manuel Alejandro Naranjo Giraldo, viceministro de Desarrollo Empresarial.
Cómo pueden aprovechar las medidas una ferretería, un hotel rural o un taller de confección
Piense en una ferretería constituida como sociedad por acciones simplificada en uno de los municipios afectados, cuyo local quedó averiado y perdió parte del inventario. Si los socios no tienen efectivo para reponerlo, la emisión de acciones sin derecho de preferencia le permitiría vincular con mayor rapidez a un proveedor de materiales o a un inversionista local interesado en entrar al negocio, a cambio de una participación.
Un hotel rural o una finca turística que sufrió daños y tuvo cancelaciones podría preferir no repartir utilidades en efectivo este año y pagar dividendos en acciones, de modo que el dinero se quede en la empresa para reparaciones. Al mismo tiempo, podría estar atento a los programas de acceso a mercados o digitalización que financien las cámaras para recuperar reservas.
Un taller de confección que perdió máquinas podría combinar dos caminos: vender activos que ya no usa, apoyándose en las reglas temporales de disposición de activos, y postularse a los programas de recuperación de capacidades productivas que lance la cámara de comercio. Las unidades productivas que no son sociedades, como muchos negocios de persona natural, no se benefician de los mecanismos societarios, pero sí podrían participar en los programas de las cámaras dirigidos a formalización, capacitación o financiación.
Las medidas se suman a crédito y apoyos locales ya anunciados
El Decreto 1418 no llega solo. PYME NOTICIAS informó sobre la línea de crédito de Bancóldex para mipymes afectadas por el terremoto y sobre el apoyo con maquinaria en Cali a negocios afectados por el terremoto.
La diferencia es que el decreto no entrega dinero directamente a las empresas, sino que cambia reglas. Por un lado, libera la forma en que las cámaras pueden gastar sus recursos; por otro, flexibiliza decisiones societarias que en tiempos normales serían más lentas. Una pyme puede usar el crédito para capital de trabajo y, en paralelo, apoyarse en el decreto para traer socios o conservar caja, sin depender de un solo instrumento.
El efecto del sismo sobre el comercio ya se veía en los indicadores gremiales: la Bitácora Económica de Fenalco de agosto registró que el terremoto frenó las ventas del sector. Las nuevas herramientas buscan precisamente acortar ese periodo de parálisis.
Pasos inmediatos para la gerencia de una pyme afectada
Si su empresa sufrió daños, estas acciones le ayudan a llegar preparado a las convocatorias y a las decisiones de socios:
Documente la afectación con fotos, inventario de pérdidas, reportes a la cámara de comercio o a la alcaldía y cualquier certificado que expidan las autoridades.
Pregunte a su cámara de comercio qué programas financiará con base en el Decreto 1418 y cuándo abrirán inscripciones.
Revise con su contador si su sociedad podría beneficiarse de emitir acciones sin derecho de preferencia, pagar dividendos en acciones o reducir capital.
Calcule cuánto capital de trabajo necesita para los próximos meses y compárelo con las líneas de crédito disponibles.
Hable con sus socios antes de convocar la asamblea, para que las decisiones extraordinarias no generen conflictos internos.
La recuperación de un negocio tras un desastre depende tanto del dinero como de la velocidad para tomar decisiones. El Decreto Legislativo 1418 apunta a lo segundo: quita trabas temporales para que las sociedades se recapitalicen y para que las cámaras lleven programas a donde más se necesitan. Vale la pena leer el comunicado completo del MinCIT, consultar el texto del decreto y acercarse cuanto antes a la cámara de comercio de su zona para no quedar por fuera de los primeros programas.
Fuente principal: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), "Gobierno de Abelardo De La Espriella activa medidas extraordinarias para recuperar empresas y proteger el empleo tras el terremoto", publicado el 1 de octubre de 2026.
Preguntas frecuentes sobre el Decreto 1418 y las empresas afectadas por el terremoto
¿Qué es el Decreto Legislativo 1418 de 2026?
Es la norma expedida el 17 de septiembre de 2026 para apoyar la recuperación de empresas y unidades productivas afectadas por el terremoto del 10 de agosto. Tiene dos frentes: recursos de las cámaras de comercio para los municipios afectados y mecanismos societarios temporales.
¿Cuántas empresas resultaron afectadas por el terremoto?
Según información de Confecámaras citada por el MinCIT, con corte al 25 de agosto 30.449 empresas y unidades productivas reportaron afectaciones. El 40,4 % de las unidades afectadas no estaba en condiciones de operar en esa fecha.
¿Qué pueden hacer las cámaras de comercio con este decreto?
Pueden destinar recursos, de forma excepcional y transitoria, a programas en los municipios afectados aunque estén fuera de su jurisdicción. Esos programas pueden cubrir activos productivos, mercados, financiación, proveeduría, innovación, digitalización, formalización, capacitación e internacionalización.
¿Las cámaras entregarán dinero directamente a las empresas?
El comunicado del MinCIT habla de programas dirigidos a los municipios afectados, ejecutados directamente o mediante alianzas. No detalla montos ni modalidades de entrega, por lo que conviene consultar a cada cámara.
¿Qué mecanismos societarios temporales incluye la norma?
Incluye alternativas de reorganización, disposición de activos, reducción de capital, mecanismos de emisión y capitalización, pago de dividendos en acciones y emisión de acciones ordinarias sin derecho de preferencia, bajo condiciones específicas.
¿Qué significa emitir acciones sin derecho de preferencia?
Significa que la sociedad puede ofrecer nuevas acciones sin que los socios actuales tengan prioridad para suscribirlas. Esto facilita traer con rapidez a un nuevo inversionista que aporte capital.
¿Qué empresas pueden usar los mecanismos societarios?
Las que acrediten una afectación directa como consecuencia del terremoto y cumplan las condiciones establecidas en el decreto. El comunicado no detalla cómo se acredita la afectación.
¿Un negocio de persona natural puede beneficiarse?
Los mecanismos societarios aplican a sociedades, pero los programas que financien las cámaras de comercio también pueden incluir a unidades productivas, emprendimientos y procesos de formalización.
¿Las medidas son permanentes?
No. El MinCIT señala que las medidas del decreto son extraordinarias y temporales.
¿Quién vigila el uso de los recursos de las cámaras?
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo hará seguimiento trimestral a la ejecución de los recursos que las cámaras destinen a los municipios afectados.
¿El decreto protege a trabajadores y acreedores?
Según el MinCIT, los mecanismos buscan que las sociedades recuperen liquidez y operación manteniendo las garantías previstas para trabajadores, socios y acreedores.
¿Qué otros apoyos existen para empresas afectadas por el sismo?
Además del decreto, se han anunciado líneas de crédito como la de Bancóldex para mipymes afectadas y apoyos locales, como la entrega de maquinaria a negocios afectados en Cali.
Comentarios