Presupuesto de regalías 2027-2028 pasa primer debate con $27,5 billones, 11 % menos que el bienio actual

Según el Ministerio de Hacienda, las comisiones económicas del Congreso aprobaron en primer debate un presupuesto del Sistema General de Regalías de $27,54 billones para 2027-2028, frente a $30,96 billones del bienio 2025-2026.

Las Comisiones Económicas Terceras y Cuartas del Senado y de la Cámara de Representantes aprobaron en primer debate el presupuesto del Sistema General de Regalías (SGR) para el bienio 2027-2028, por $27,54 billones. La cifra es 11 % menor que la del bienio 2025-2026, que fue de $30,96 billones, según informó el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en un comunicado publicado el 4 de noviembre de 2026. El proyecto pasa ahora a las plenarias de ambas cámaras. Para las pymes, el dato importa porque las regalías financian obras, proyectos productivos y convocatorias de ciencia e innovación en los territorios, y buena parte de esa inversión se ejecuta con contratistas y proveedores locales.

El proyecto se tramita como proyecto de ley 422 de 2026 Cámara y 290 de 2026 Senado. En el mismo debate, según la Cámara de Representantes, también se aprobó el proyecto que modifica el presupuesto de regalías de 2026.

Cuánto cae el presupuesto de regalías y por qué

La diferencia entre los dos bienios es de $3,42 billones: de $30,96 billones en 2025-2026 se pasa a $27,54 billones en 2027-2028. El Ministerio de Hacienda explica que el monto se basa en las estimaciones de ingresos del SGR, es decir, en lo que se espera recaudar por la explotación de recursos naturales no renovables durante los próximos dos años.

En el debate, según la Cámara, los representantes Santiago Castro y Óscar Darío Pérez, del Centro Democrático, expresaron preocupación por la caída de los ingresos territoriales, que según ellos equivale a una quinta parte de los ingresos departamentales por rentas, y la atribuyeron a la política fiscal del gobierno anterior en exploración petrolera y minera. Esa es la lectura de esos congresistas; el comunicado de Hacienda no atribuye la caída a una causa específica más allá de las proyecciones de ingresos.

Para un empresario, la conclusión práctica es sencilla: en los próximos dos años habrá menos recursos de regalías para repartir entre departamentos y municipios que en el bienio que termina.

Cómo se distribuyen los $27,5 billones

Del total, $25,9 billones se destinan a inversión en proyectos. Otros $643.000 millones van a administración, seguimiento, evaluación y control del sistema, y $964.000 millones a los mecanismos de ahorro del SGR.

Dentro de la inversión, el Ministerio de Hacienda detalla las principales asignaciones. La asignación para la inversión regional recibe $7,28 billones, la más grande. La asignación para la Paz suma $5,77 billones. Las asignaciones directas, que reciben los departamentos y municipios productores, llegan a $5,37 billones. La inversión local tiene $3,21 billones. Y la asignación para Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) cuenta con $2,14 billones.

El proyecto incluye además recursos para incentivo a la producción, inversión ambiental y otros componentes previstos en la normativa del sistema, sin que el comunicado detalle sus montos.

El reparto por regiones: Caribe y Llano concentran más de la mitad

El comunicado presenta una distribución territorial por $16,25 billones entre seis regiones:

Caribe recibe $5,18 billones, cerca de 32 % de ese total. Llano, $3,72 billones. Centro-Oriente, $2,35 billones. Pacífico, $1,92 billones. Eje Cafetero, $1,60 billones. Y Centro-Sur-Amazonía, $1,48 billones.

Caribe y Llano suman $8,90 billones, más de la mitad de la distribución regional. En el otro extremo, Eje Cafetero y Centro-Sur-Amazonía suman $3,08 billones, menos de una quinta parte.

Para un proveedor de servicios de ingeniería de Montería, una empresa de construcción de Villavicencio o un consultor ambiental de Valledupar, estas cifras indican dónde habrá mayor volumen de proyectos financiados con regalías. Para las pymes del Eje Cafetero o de Centro-Sur-Amazonía, la bolsa disponible es menor y la competencia por cada proyecto puede ser más intensa.

Ciencia, tecnología e innovación: $2,14 billones con interés para las empresas

La asignación de CTeI es la que más directamente se conecta con las empresas, porque financia convocatorias en las que participan alianzas entre universidades, centros de investigación y compañías. PYME NOTICIAS ha reportado convocatorias recientes de este tipo, como los $927.591 millones de MinCiencias para alianzas regionales con regalías y la Convocatoria 55 de macroproyectos nacionales.

Con $2,14 billones para el bienio 2027-2028, las empresas de base tecnológica, los laboratorios privados y las pymes que quieran desarrollar productos con universidades tendrán un nuevo ciclo de recursos. El monto exacto de cada convocatoria lo definirán después las instancias del sistema.

Paz, PDET y el terremoto del 10 de octubre

Entre los objetivos del proyecto, el Ministerio de Hacienda incluye apoyar a los territorios PDET (Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial) afectados por el terremoto del 10 de octubre de 2026. El comunicado no precisa los montos asignados a esa atención.

Este fue uno de los puntos de discusión en el debate. Según la Cámara, la representante Natalia Moreno, del Pacto Histórico, sostuvo que la propuesta del Gobierno afecta el OCAD Paz, la instancia que maneja recursos para municipios PDET y ZOMAC (Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado). La representante Rosita Guevara presentó una ponencia alternativa para mantener una distribución equitativa en las zonas PDET, que fue rechazada en la Comisión Cuarta de la Cámara.

Otros objetivos que menciona Hacienda son priorizar inversiones de alto impacto territorial para aumentar la productividad y reducir brechas regionales, profundizar la descentralización, combinar distintas fuentes de financiación, articular los recursos con la seguridad energética, la protección ambiental y el desarrollo sostenible, y fortalecer la participación comunitaria, la transparencia y la rendición de cuentas.

Lo que dijo el Gobierno y lo que discutió el Congreso

El ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, agradeció a las comisiones y afirmó que "estos dos proyectos son importantísimos para el país, para sus regiones". Los dos proyectos a los que se refiere, según la información de la Cámara, son el presupuesto del bienio 2027-2028 y la modificación del presupuesto de 2026.

En la discusión también intervino el representante Diego Fran Ariza, del Partido de La U, con proposiciones avaladas para redistribuir recursos a los departamentos, y el representante Santiago Osorio, de Alianza Verde, quien pidió corregir el uso indebido reiterado de estos recursos por parte de los entes territoriales.

Qué significa para las pymes que venden a gobernaciones y alcaldías

Las regalías no le llegan a una pyme de forma directa, sino a través de los proyectos que aprueban y ejecutan las entidades territoriales. Una caída de 11 % en el presupuesto se traduce, con el tiempo, en menos contratos de obra, de interventoría, de suministros y de servicios en las regiones.

Tres tipos de empresa deberían seguir de cerca este trámite. Las constructoras y firmas de ingeniería regionales, que suelen participar en obras de vías terciarias, acueductos o infraestructura educativa. Los proveedores de bienes y servicios para proyectos productivos, como insumos agropecuarios, maquinaria o asistencia técnica. Y las empresas de tecnología y consultoría que aspiran a recursos de CTeI.

Si su empresa depende de contratación pública regional, conviene revisar estos puntos mientras el proyecto avanza en las plenarias:

• Identificar a qué región pertenece su departamento y cuánto le corresponde en la distribución de $16,25 billones.

• Seguir los planes de inversión y los bancos de proyectos de su gobernación y alcaldía para saber qué iniciativas buscarán financiación con regalías.

• Revisar si sus productos o servicios encajan en las asignaciones de Paz, CTeI o inversión regional.

• Ajustar sus proyecciones comerciales para 2027 y 2028 teniendo en cuenta la menor bolsa disponible.

• Preparar desde ahora la documentación para participar en procesos de contratación o convocatorias cuando se abran.

El presupuesto todavía debe pasar por las plenarias del Senado y de la Cámara antes de su aprobación definitiva, de modo que las cifras pueden cambiar. Las empresas que conozcan desde ahora cómo se reparte la bolsa podrán anticipar dónde estarán las oportunidades y competir con mejor información cuando los proyectos salgan a contratación.

Fuente principal: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, "Comisiones Económicas Conjuntas aprueban en primer debate presupuesto de Regalías por $27,5 billones para 2027-2028", publicado el 4 de noviembre de 2026. Información complementaria: Cámara de Representantes, "A la plenaria pasó la ley del presupuesto de las regalías 2027-2028", publicado el 4 de noviembre de 2026. Consulte el comunicado del Ministerio de Hacienda.

Preguntas frecuentes sobre el presupuesto de regalías 2027-2028

¿Cuánto es el presupuesto de regalías para 2027-2028?

El presupuesto del Sistema General de Regalías aprobado en primer debate para el bienio 2027-2028 es de $27,54 billones, presentado como $27,5 billones por el Ministerio de Hacienda.

¿Cuánto cae frente al bienio anterior?

Cae 11 %: pasa de $30,96 billones en 2025-2026 a $27,54 billones en 2027-2028.

¿Quién aprobó el presupuesto en primer debate?

Lo aprobaron las Comisiones Económicas Terceras y Cuartas del Senado de la República y de la Cámara de Representantes, según el comunicado publicado el 4 de noviembre de 2026.

¿Qué número tiene el proyecto de ley?

Es el proyecto de ley 422 de 2026 Cámara y 290 de 2026 Senado.

¿Cuál es el siguiente paso del trámite?

El proyecto pasa a las plenarias del Senado y de la Cámara de Representantes antes de su aprobación definitiva.

¿Cuánto se destina a inversión?

$25,9 billones se destinan a inversión en proyectos; $643.000 millones a administración, seguimiento y control, y $964.000 millones a ahorro.

¿Cuánto hay para ciencia, tecnología e innovación?

La asignación para Ciencia, Tecnología e Innovación es de $2,14 billones para el bienio 2027-2028.

¿Qué región recibe más recursos?

La región Caribe recibe $5,18 billones de la distribución territorial de $16,25 billones, seguida del Llano con $3,72 billones.

¿Cuánto recibe la región Pacífico?

La región Pacífico recibe $1,92 billones en la distribución territorial del presupuesto aprobado en primer debate.

¿Qué relación tiene el presupuesto con el terremoto del 10 de octubre?

Entre sus objetivos está apoyar a los territorios PDET afectados por el terremoto del 10 de octubre de 2026, aunque el comunicado no detalla montos.

¿Cómo afecta este presupuesto a las pymes?

Las regalías financian proyectos que ejecutan gobernaciones y alcaldías con contratistas y proveedores; una caída de 11 % implica menos recursos para esos proyectos en las regiones.

¿Pueden cambiar las cifras?

Sí. El presupuesto solo ha sido aprobado en primer debate y todavía debe pasar por las plenarias del Congreso.