Acuerdo con Emiratos Árabes Unidos pasa su primer debate: qué productos entrarían sin arancel y qué falta

La Comisión Segunda del Senado aprobó, con 9 votos a favor y 2 en contra, el Acuerdo Integral de Asociación Económica entre Colombia y Emiratos Árabes Unidos. Café, frutas, lácteos, cacao y confecciones figuran entre los productos que podrían beneficiarse; ahora el proyecto va a la plenaria del Senado.

La Comisión Segunda del Senado de la República aprobó, con 9 votos a favor y 2 en contra, el proyecto de ley del Acuerdo Integral de Asociación Económica entre Colombia y los Emiratos Árabes Unidos, según informó la Prensa del Senado el 4 de noviembre de 2026 en Bogotá. Con este primer debate superado, la iniciativa pasa a la plenaria del Senado. El ponente, el presidente del Senado, Honorio Miguel Henriquez Pinedo, afirmó que el acuerdo eliminaría aranceles para productos como café, frutas, lácteos, cacao y prendas de vestir. Para las pymes exportadoras de alimentos, confecciones y manufacturas, es una señal de que un mercado del Golfo Pérsico podría abrirse en mejores condiciones, aunque todavía falta camino legislativo.

Qué aprobó la Comisión Segunda del Senado

La Comisión Segunda es la encargada, entre otros temas, de las relaciones internacionales y el comercio exterior. Según la nota oficial del Senado, sus integrantes votaron el proyecto que aprueba el Acuerdo Integral de Asociación Económica entre la República de Colombia y los Emiratos Árabes Unidos: 9 congresistas lo respaldaron y 2 lo rechazaron. La nota no identifica a quienes votaron en contra ni recoge sus argumentos.

Un acuerdo de este tipo busca reducir o eliminar los aranceles, que son los impuestos que paga un producto al entrar a otro país, y facilitar el comercio y la inversión entre las dos partes. Para una pyme, la diferencia entre pagar o no pagar arancel puede definir si su producto llega con un precio competitivo frente a proveedores de otros países.

Los productos que podrían entrar sin arancel

De acuerdo con el ponente, el acuerdo eliminaría aranceles para un grupo amplio de productos colombianos. La nota del Senado menciona, entre los que podrían verse beneficiados, el café verde tostado y sus derivados, el mango y otras frutas, la proteína animal, los lácteos, el cacao, las manufacturas de prendas de vestir, los productos industriales y los derivados de materias primas como los jabones.

El Senado indica que algunos productos tendrían acceso inmediato, es decir, sin arancel desde la entrada en vigor del acuerdo. Sin embargo, la nota no detalla cuáles de los productos mencionados quedan exactamente en esa categoría. Por eso, antes de hacer cuentas, un exportador debe esperar a consultar el texto del acuerdo y sus anexos, donde aparece el cronograma de cada producto.

Los productos con desgravación gradual a cinco años

Otros bienes tendrían una desgravación gradual de cinco años. Desgravación significa que el arancel no desaparece de golpe, sino que baja por etapas hasta llegar a cero al final del periodo. Según la nota, en este grupo están las galletas, los dulces, los medicamentos, los productos cerámicos, las máquinas y los electrodomésticos, entre otros.

Para una pyme de confitería o de galletería, esto significa que la ventaja frente a la competencia crecería año a año, y no desde el primer día. Para un fabricante de cerámicas o de pequeños electrodomésticos, la ganancia de competitividad también llegaría de manera progresiva. Esa gradualidad permite planear: el primer año puede servir para abrir contactos y probar el mercado, y los siguientes para ganar volumen a medida que baja el arancel.

Las cifras del comercio con Emiratos Árabes Unidos

Según el presidente del Senado, Colombia exportó cerca de 864 millones de dólares a los Emiratos Árabes Unidos en 2025, y con el acuerdo "esas exportaciones podrían triplicarse". Es importante leer bien ese dato: los 864 millones corresponden al año pasado y la posibilidad de triplicarlos es una proyección del ponente, no un resultado ni una meta oficial.

El ponente también afirmó que "se busca ampliar las exportaciones colombianas y traer la inversión extranjera" y que el acuerdo "abrirá las puertas a los colombianos a los mercados emiratíes". Además, señaló que promovería el turismo, porque más colombianos podrían visitar los Emiratos Árabes Unidos, y que el acuerdo busca atraer inversión extranjera en otros sectores.

En materia ambiental, Henriquez Pinedo dijo que "este Acuerdo promueve la sostenibilidad en los temas vitales, como el medio ambiente" y que el proyecto "no permitirá ninguna explotación minera en los páramos colombianos".

Qué trámite falta antes de que el acuerdo aplique

Este punto es clave para no adelantarse. La nota del Senado solo dice que "la iniciativa pasa ahora a la plenaria del Senado". Es decir, el acuerdo todavía no está vigente y los productos colombianos siguen pagando los aranceles actuales al entrar a Emiratos Árabes Unidos.

En Colombia, los acuerdos internacionales se aprueban mediante una ley aprobatoria, que en el trámite general debe pasar por las comisiones y plenarias de Senado y Cámara de Representantes, recibir la sanción presidencial y someterse a la revisión de la Corte Constitucional antes de que el país pueda ponerlo en vigor. La nota del Senado no da fechas para ninguno de esos pasos, por lo que no es posible saber hoy cuándo empezaría a aplicarse.

En otras palabras, la aprobación en la Comisión Segunda es un primer paso, no el último. Para un exportador, eso significa que hay tiempo para prepararse, pero no para contar con la rebaja arancelaria en una cotización de este año.

Oportunidades para pymes de alimentos, café y cacao

Las pymes de alimentos son las que más aparecen en la lista. Una tostadora pequeña de café especial, por ejemplo, podría encontrar en un mercado del Golfo compradores dispuestos a pagar por calidad, siempre que pueda cumplir con requisitos sanitarios, de empaque y de etiquetado propios de ese destino. Lo mismo aplica para una empresa de chocolatería o de cacao fino, o para una procesadora de pulpa de mango y otras frutas.

En el caso de la proteína animal y los lácteos, el reto suele estar en los requisitos sanitarios y en la logística en frío, que exigen certificaciones y una cadena de transporte controlada. Para estas empresas, el arancel cero es una ventaja importante, pero no suficiente si no cumplen las condiciones de admisibilidad del país comprador.

Las exportaciones regionales ya muestran que hay movimiento hacia nuevos destinos. PYME NOTICIAS ha seguido, por ejemplo, el comportamiento de las exportaciones del Caribe colombiano según Analdex, un insumo útil para entender qué productos ya salen del país.

Oportunidades para confecciones y manufacturas livianas

Las manufacturas de prendas de vestir aparecen entre los productos que podrían beneficiarse. Para un taller de confección o una marca pequeña de ropa, un mercado nuevo sin arancel puede ser una alternativa para diversificar clientes, aunque exige conocer las preferencias del comprador, las tallas, las temporadas y los canales de distribución locales.

Los productos industriales y los derivados de materias primas, como los jabones, también figuran en la lista. Una pyme de cosmética natural o de productos de aseo podría explorar ese mercado con lotes pequeños antes de comprometer grandes volúmenes. Participar en ferias internacionales suele ser la forma más directa de encontrar distribuidores, y existen apoyos para hacerlo, como la cofinanciación de hasta $5 millones para exportadores de Santander que van a ferias.

Chequeo práctico para el exportador pyme

Mientras el acuerdo sigue su trámite, estos pasos le permiten aprovechar el tiempo:

• Verifique si su producto aparece entre los mencionados por el Senado y, cuando se publique el texto del acuerdo, ubique su partida arancelaria y su cronograma de desgravación.

• Revise los requisitos sanitarios, de etiquetado y de certificación que exige Emiratos Árabes Unidos para su producto.

• Calcule su precio puesto en destino con y sin arancel para saber cuánto ganaría en competitividad.

• Haga contacto con posibles compradores o distribuidores a través de ferias, ruedas de negocios o misiones comerciales.

• Siga el trámite en la plenaria del Senado y en la Cámara de Representantes antes de ofrecer precios con la rebaja.

Un acuerdo comercial no vende por sí solo: abre una puerta que cada empresa debe atravesar con producto, certificaciones y contactos. Las pymes que empiecen ahora a estudiar el mercado emiratí estarán en mejor posición cuando el acuerdo entre en vigor, si finalmente supera todos sus debates. Para otros mercados con acuerdos ya vigentes, también vale la pena revisar el comportamiento de las exportaciones desde zonas francas.

Fuente principal: Senado de la República, "Productos colombianos entrarían sin aranceles a Emiratos Árabes Unidos", publicado el 4 de noviembre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre el acuerdo entre Colombia y Emiratos Árabes Unidos

¿Qué aprobó la Comisión Segunda del Senado?

Aprobó el proyecto de ley del Acuerdo Integral de Asociación Económica entre Colombia y los Emiratos Árabes Unidos, con 9 votos a favor y 2 en contra.

¿El acuerdo ya está vigente?

No. Según el Senado, la iniciativa pasa ahora a la plenaria del Senado. Mientras no termine su trámite, los productos colombianos siguen pagando los aranceles actuales.

¿Qué trámite le falta al acuerdo?

La nota del Senado indica que el siguiente paso es la plenaria del Senado. En el trámite general de las leyes aprobatorias de tratados, después siguen la Cámara de Representantes, la sanción presidencial y la revisión de la Corte Constitucional.

¿Qué productos colombianos podrían entrar sin arancel?

El ponente mencionó café verde tostado y sus derivados, mango y otras frutas, proteína animal, lácteos, cacao, prendas de vestir, productos industriales y derivados de materias primas como jabones.

¿Todos esos productos tendrían arancel cero desde el primer día?

No necesariamente. El Senado dice que algunos productos tendrían acceso inmediato, pero no detalla cuáles. El cronograma exacto está en el texto del acuerdo.

¿Qué productos tendrían desgravación gradual?

Galletas, dulces, medicamentos, productos cerámicos, máquinas y electrodomésticos, entre otros, tendrían una desgravación gradual de cinco años.

¿Qué significa desgravación gradual?

Que el arancel baja por etapas durante un periodo, en este caso cinco años, hasta llegar a cero.

¿Cuánto exporta Colombia a Emiratos Árabes Unidos?

Según el presidente del Senado, Colombia exportó cerca de 864 millones de dólares a ese país en 2025.

¿Es seguro que las exportaciones se tripliquen?

No. Que las exportaciones podrían triplicarse es una proyección del ponente, Honorio Miguel Henriquez Pinedo, no un resultado comprobado.

¿Quién fue el ponente del proyecto?

El presidente del Senado, Honorio Miguel Henriquez Pinedo, del Centro Democrático.

¿Qué puede hacer hoy una pyme que quiera exportar a Emiratos?

Revisar si su producto está entre los mencionados, conocer los requisitos sanitarios y de etiquetado de ese mercado, calcular su precio en destino y buscar compradores en ferias o ruedas de negocios.