Costa Rica estrena ATENA, su nuevo sistema de aduanas: exportadores se capacitan desde el 19 de octubre

El Ministerio de Hacienda de Costa Rica inició la implementación del nuevo Sistema de Administración Aduanera, cuya primera fase para exportaciones y tránsito nacional entraría en producción en el primer trimestre de 2027.

Costa Rica comenzó a preparar a sus exportadores para un cambio de plataforma en aduanas. El Ministerio de Hacienda anunció el 14 de octubre de 2026, en el comunicado CP-55-2026, el inicio de la implementación de ATENA, su nuevo Sistema de Administración Aduanera, dentro del programa Hacienda Digital. La capacitación arrancó el lunes 19 de octubre y la primera fase, que cubre exportaciones aéreas, exportaciones marítimas y tránsito nacional, entraría en producción en el primer trimestre de 2027. Para una pyme exportadora, un cambio de sistema aduanero no es un asunto técnico lejano: si su agente o su equipo no aprende a tiempo, los despachos pueden demorarse justo cuando hay que cumplir con un cliente.

Qué es ATENA y qué anunció el Ministerio de Hacienda

ATENA es el nombre del nuevo Sistema de Administración Aduanera de Costa Rica. El Ministerio de Hacienda lo enmarca en Hacienda Digital, su programa de transformación tecnológica, y anunció que entra en etapa de implementación con un proceso de capacitación dirigido a usuarios internos y externos.

El comunicado no detalla qué sistema reemplaza ni presenta cifras de inversión. Lo que sí deja claro es el cronograma: formación desde el 19 de octubre de 2026 y entrada en producción de la primera fase en el primer trimestre de 2027.

El viceministro de Ingresos, Víctor Julio Carvajal, afirmó que "la implementación de ATENA representa uno de los proyectos de transformación tecnológica más importantes" que ha impulsado el Ministerio de Hacienda en los últimos años, según el comunicado. Por su parte, el director general de Aduanas, Adrián Pérez, dijo que "ATENA constituye un hito en el proceso de modernización del Servicio Nacional de Aduanas".

La Fase I empieza por las exportaciones y el tránsito nacional

El sistema no llegará de una sola vez. La Fase I abarca tres tipos de operación: la exportación aérea, la exportación marítima y el tránsito nacional, es decir, el traslado de mercancías bajo control aduanero de un punto a otro dentro del país. El comunicado solo describe esta primera etapa y no menciona el alcance ni las fechas de fases posteriores.

Empezar por las exportaciones tiene una lectura práctica para las empresas. Los primeros en adaptarse serán quienes venden al exterior, incluidos productores agrícolas, fabricantes de alimentos procesados, empresas de dispositivos o manufactura liviana y cualquier negocio que despache carga por avión o por barco.

El tránsito nacional, por su parte, involucra a transportistas y a quienes mueven mercancía entre aduanas, puertos, aeropuertos o depósitos. Para ellos, el cambio de plataforma también implicará aprender nuevos procedimientos.

Quiénes deben capacitarse y cómo será la formación

Según el Ministerio de Hacienda, la capacitación está dirigida a operadores de comercio exterior, auxiliares de la función pública aduanera y otros actores vinculados a la actividad exportadora. En la práctica, los auxiliares de la función pública aduanera son figuras como los agentes aduaneros, que actúan ante la aduana en nombre de importadores y exportadores.

Los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas recibirán capacitaciones especializadas, prácticas operativas y visitas a las aduanas del país. El objetivo, según el comunicado, es lograr una transición segura y ordenada antes de la entrada en operación.

Para una pyme, esto significa que no basta con que su agente aduanero se entere. Si la empresa prepara documentos, revisa declaraciones o hace seguimiento de sus envíos, alguien del equipo debería conocer cómo funcionará el nuevo portal.

Qué promete el nuevo sistema a las empresas

El Ministerio de Hacienda resume los beneficios esperados en varios frentes: simplificar trámites, fortalecer la trazabilidad de las operaciones, optimizar los controles aduaneros y facilitar el comercio exterior con procesos más ágiles, eficientes y transparentes.

Las jornadas de capacitación abordarán el uso del portal aduanero, los mecanismos de seguimiento de operaciones y gestión de trámites en línea, y las herramientas de consulta y generación de reportes. Para el soporte, el Ministerio anunció atención telefónica, correo electrónico, chat y asistencia a través del portal del sistema.

La trazabilidad es quizá el punto más útil para un exportador pequeño. Poder ver en qué etapa está una operación sin tener que llamar varias veces al agente o a la aduana ahorra tiempo y permite avisar al cliente con información real. Un exportador de flores o de frutas frescas, por ejemplo, depende de que la carga salga en el vuelo o el barco previsto; cualquier demora se convierte en pérdida de calidad y de dinero.

Lo que pueden hacer los exportadores costarricenses antes de 2027

Con la capacitación en marcha y la producción prevista para el primer trimestre de 2027, las empresas tienen unos meses para prepararse. Este chequeo práctico puede ayudar:

• ¿Sabe quién en su empresa o en su agencia aduanera asistirá a las capacitaciones de ATENA?

• ¿Tiene identificadas las operaciones de exportación aérea, marítima o de tránsito que hará en el primer trimestre de 2027?

• ¿Ha conversado con su agente aduanero sobre cómo cambiarán los tiempos y los documentos?

• ¿Tiene un plan alternativo si en las primeras semanas del nuevo sistema hay demoras?

• ¿Conoce los canales de soporte, como el teléfono, el correo, el chat y el portal?

Planificar los primeros despachos con algo de holgura es una medida prudente en cualquier cambio de plataforma. No porque el sistema vaya a fallar, sino porque los usuarios necesitan tiempo para acostumbrarse.

Qué significa para las pymes colombianas

Para las pymes colombianas hay dos lecturas. La primera es comercial. Las empresas colombianas que exportan a Costa Rica o que trabajan con importadores, operadores logísticos o agentes aduaneros costarricenses deberían saber que sus contrapartes estarán aprendiendo un nuevo sistema durante los próximos meses. Coordinar con anticipación puede evitar sorpresas en los tiempos de entrega o en los documentos que se piden.

La segunda lectura es de aprendizaje. Los cambios de plataforma aduanera son inevitables en cualquier país que modernice su comercio exterior, y la forma en que Costa Rica los está manejando, por fases, empezando por las exportaciones y con capacitación meses antes de la entrada en producción, es un modelo útil para observar. Una pyme exportadora colombiana puede aplicar la misma lógica cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) introduzca cambios en sus servicios: identificar quién debe aprender, probar con tiempo y no dejar los despachos críticos para la semana del cambio.

Además, la región se mueve en la misma dirección. PYME NOTICIAS ha seguido cómo Guatemala y El Salvador arrancaron la primera fase de su integración aduanera en la frontera, otra señal de que los trámites de comercio exterior en Centroamérica están cambiando.

El contexto: una economía en la que pesan las empresas locales

El anuncio llega en un momento en que la economía costarricense mantiene dinamismo. PYME NOTICIAS reportó que la economía de Costa Rica creció 2,2% en agosto y que las empresas locales sostuvieron el 95% del avance, un dato que muestra la importancia de las empresas nacionales, y no solo de las zonas francas, en el crecimiento.

Para muchas de esas empresas locales, exportar es una forma de crecer más allá de un mercado interno pequeño. Que el sistema aduanero sea más ágil y transparente puede reducir costos para quienes despachan con frecuencia, como una cooperativa de café, un productor de piña o una pequeña empresa de alimentos procesados.

Por qué la transición importa tanto como la tecnología

Un nuevo sistema aduanero solo cumple su promesa si los usuarios lo adoptan bien. Por eso el énfasis del Ministerio de Hacienda en la capacitación previa, las visitas a las aduanas y el soporte por varios canales no es un detalle menor.

Para los exportadores, la lección práctica es sencilla. El primer trimestre de 2027 está cerca, y los meses de formación que arrancaron el 19 de octubre son la ventana para preguntar, probar y ajustar procesos. Una empresa que llegue preparada podrá aprovechar las ventajas de trazabilidad y trámites en línea desde el primer día; una que no, puede terminar pagando la curva de aprendizaje con despachos retrasados y clientes molestos. El comunicado del Ministerio de Hacienda es el documento de referencia para seguir el proceso.

Fuente principal: Ministerio de Hacienda de Costa Rica, "Hacienda Digital inicia proceso de implementación de nuevo sistema aduanero" (comunicado CP-55-2026), publicado el 14 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre ATENA, el nuevo sistema aduanero de Costa Rica

¿Qué es ATENA en Costa Rica?

Es el nuevo Sistema de Administración Aduanera de Costa Rica, que el Ministerio de Hacienda empezó a implementar dentro del programa Hacienda Digital, según el comunicado CP-55-2026.

¿Cuándo empezó la capacitación de ATENA?

La capacitación comenzó el lunes 19 de octubre de 2026 e incluye prácticas operativas y visitas a las aduanas del país para los funcionarios.

¿Cuándo entra en funcionamiento ATENA?

La Fase I tiene prevista su entrada en producción en el primer trimestre de 2027.

¿Qué operaciones cubre la Fase I de ATENA?

La exportación aérea, la exportación marítima y el tránsito nacional de mercancías bajo control aduanero.

¿A quién va dirigida la capacitación?

A operadores de comercio exterior, auxiliares de la función pública aduanera, otros actores vinculados a la exportación y funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas.

¿Qué beneficios promete el nuevo sistema aduanero?

Simplificar trámites, fortalecer la trazabilidad de las operaciones, optimizar los controles aduaneros y facilitar el comercio exterior con procesos más ágiles y transparentes.

¿Qué canales de soporte tendrá ATENA?

Atención telefónica, correo electrónico, chat y asistencia a través del portal del sistema. La capacitación incluye el uso del portal, el seguimiento de operaciones y los trámites en línea.

¿Quiénes son los voceros del anuncio?

El viceministro de Ingresos, Víctor Julio Carvajal, y el director general de Aduanas, Adrián Pérez, citados en el comunicado del Ministerio de Hacienda.

¿ATENA afecta también a las importaciones?

El comunicado solo describe la Fase I, que cubre exportaciones aéreas, marítimas y tránsito nacional. No precisa el alcance ni las fechas de fases posteriores.

¿Qué debe hacer una pyme exportadora costarricense?

Asegurar que alguien de su equipo o de su agencia aduanera se capacite, revisar con su agente los cambios en tiempos y documentos, y planear con holgura los primeros despachos de 2027.

¿Por qué les importa ATENA a las pymes colombianas?

Porque quienes exportan a Costa Rica o trabajan con operadores de ese país verán a sus contrapartes adaptarse a un nuevo sistema, y porque el modelo por fases con capacitación previa es una referencia para prepararse ante cambios en la DIAN.