Fenalco pide revisar el ingreso de paquetes de bajo valor de Temu, Shein y AliExpress

En septiembre de 2026, Fenalco pidió al Gobierno revisar las condiciones tributarias y aduaneras que permiten el ingreso de paquetes de bajo valor de plataformas asiáticas. El gremio habla de competencia desigual. Es la postura de Fenalco en un debate abierto, sin decisión oficial, cuyo resultado puede cambiar las reglas para muchos comercios.

La Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco) volvió a poner sobre la mesa uno de los temas que más inquietan al comercio minorista. En una publicación del 21 de septiembre de 2026, el gremio advirtió que el crecimiento de los envíos de plataformas como Temu, Shein y AliExpress está generando una competencia que, a su juicio, afecta a comerciantes y productores colombianos.

El presidente de Fenalco, Jaime Alberto Cabal, hizo un llamado al Gobierno Nacional para revisar las condiciones tributarias y aduaneras que permiten el ingreso de paquetes de bajo valor provenientes de estas plataformas. Según el gremio, esas condiciones generan una competencia desigual frente al comercio y la producción nacional. La información completa está en la publicación oficial de Fenalco.

Conviene leer esta noticia con precisión. Lo que sigue es la postura de un gremio, con propuestas concretas que todavía no se han convertido en ley ni en norma. Es un debate en curso, con intereses distintos en juego: los de los comerciantes formales, los de los consumidores que compran en estas plataformas y los de las propias plataformas.

Lo que advirtió Fenalco en septiembre de 2026

La advertencia se conoció a partir de una entrevista de Cabal con un noticiero de televisión, que Fenalco recogió en su propio portal. El dirigente gremial explicó que la situación se relaciona con una disposición surgida de la negociación del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos, que estableció condiciones especiales para el ingreso de productos de pequeño valor.

Según Cabal, esas condiciones estarían siendo aprovechadas por plataformas como Temu, Shein y AliExpress mediante operaciones de triangulación a través de Estados Unidos. En otras palabras, la mercancía no llegaría directamente desde Asia, sino que pasaría por territorio estadounidense para acogerse a las condiciones pactadas en el acuerdo comercial.

Es importante subrayar que se trata de la interpretación del gremio. La publicación de Fenalco no cita un pronunciamiento de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) ni de las plataformas sobre este punto. Precisamente, una de las solicitudes del gremio es que la DIAN fije un concepto oficial.

La cifra de 12,4 millones de paquetes y su fecha

El dato que acompaña la advertencia no es de este año. De acuerdo con las cifras mencionadas por Cabal en la entrevista, en el último trimestre de 2025 ingresaron al país 12,4 millones de paquetes, un aumento del 93 % frente a 2024. Es decir, el número corresponde a octubre, noviembre y diciembre de 2025, no a 2026.

La publicación de Fenalco no precisa la fuente original de esa cifra ni ofrece datos más recientes del volumen de envíos en 2026. Tampoco desglosa cuántos de esos paquetes provienen de cada plataforma. Por eso, lo prudente es tomarla como una referencia del crecimiento del fenómeno a finales del año pasado y no como una medición actualizada.

Lo novedoso de septiembre de 2026 no es el número, sino el tono y el alcance de las propuestas. El gremio pasó del diagnóstico a una lista concreta de medidas y a la búsqueda de interlocutores en el Gobierno y el Congreso.

Los sectores que el gremio considera más expuestos

Fenalco identificó varios sectores donde la preocupación es mayor: textiles, confecciones, cuero, marroquinería, productos para el hogar, decoración, juguetería e insumos agropecuarios. Según Cabal, esta dinámica pone en riesgo a más de un millón de establecimientos comerciales, en su mayoría pequeños y medianos.

La cifra de un millón de establecimientos es una estimación del gremio y la publicación no detalla cómo se calculó. Aun así, la lista de sectores permite entender dónde ubica el gremio la presión: ropa, accesorios, artículos para la casa y juguetes de bajo precio.

Para el comercio de barrio, la preocupación del gremio se entiende desde la vitrina. Un almacén de ropa en el centro de Cali o una tienda de decoración en un centro comercial de Barranquilla compiten con productos que el cliente puede pedir desde el celular a precios difíciles de igualar cuando se pagan arriendo, nómina, aranceles plenos e impuestos.

Fenalco habla de impacto en el comercio y en la producción nacional. La lógica es sencilla: los productores de textiles, calzado o artículos para el hogar dependen de que sus clientes minoristas vendan y repongan pedidos. Un fabricante de toallas en Santander o una marroquinería en Bogotá dependen de que las tiendas que les compran sigan moviendo inventario. Por eso la preocupación del gremio abarca a toda la cadena, desde la fábrica hasta la vitrina.

Las medidas que propone Fenalco

El gremio plantea revisar la eliminación de las condiciones que, según su lectura, generan la diferencia frente a los comercios que operan formalmente en Colombia. Cabal señaló que esta modificación podría abordarse mediante un proyecto de ley o dentro de una eventual reforma tributaria.

Como la disposición está relacionada con el TLC, Fenalco también considera necesarias gestiones diplomáticas con Estados Unidos. Ese punto es clave: cambiar una condición pactada en un acuerdo comercial no depende solo de una decisión interna, lo que puede alargar cualquier solución.

La tercera propuesta apunta a la DIAN. El presidente de Fenalco señaló que la entidad debería establecer un concepto sobre la aplicación de estas condiciones. Además, advirtió sobre empresas que, según sus declaraciones, estarían utilizando múltiples números de identificación para aumentar el volumen de importaciones bajo esta modalidad.

“Seguiremos trabajando incansablemente con la DIAN, con el Ministerio de Hacienda, con el Congreso de la República y con el Ministerio de Comercio”, afirmó Cabal al referirse a las gestiones que adelanta el gremio.

Un debate abierto con varias voces

Que Fenalco lo plantee no significa que el Gobierno vaya a adoptar sus propuestas. Hasta la fecha de esta nota, la publicación del gremio no reporta una respuesta oficial de la DIAN, del Ministerio de Hacienda ni del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Del otro lado del debate hay argumentos que también pesan. Muchos consumidores colombianos compran en estas plataformas porque encuentran precios bajos y variedad, y algunas pequeñas empresas pueden abastecerse allí de insumos o empaques. La publicación de Fenalco no recoge la posición de las plataformas ni de los consumidores. Cualquier cambio en las reglas afectará también a esos compradores.

Por eso, más que tomar partido, a una pyme le conviene entender los escenarios posibles. Si las condiciones cambian, los productos importados en paquetes pequeños podrían encarecerse. Si no cambian, la presión de precios seguirá. En ambos casos, depender solo del precio es una estrategia frágil.

El tema se cruza con otras discusiones que PYME NOTICIAS ha seguido. La llegada de grandes jugadores del comercio electrónico, como en el caso de la inversión de Mercado Libre en Colombia para 2026, muestra que el canal digital seguirá creciendo con o sin cambios regulatorios.

Para el empresario, lo sensato es seguir la discusión en las fuentes oficiales: los comunicados de Fenalco, los conceptos que eventualmente emita la DIAN y los proyectos que se radiquen en el Congreso. Allí se sabrá si la propuesta gana tracción o se queda en advertencia.

Qué puede hacer hoy un comercio pequeño frente a esta competencia

La primera tarea es conocer con precisión en qué productos compite de frente con las plataformas y en cuáles no. Un fabricante de calzado en cuero en Bucaramanga, por ejemplo, puede diferenciarse por durabilidad, horma nacional y garantía. Un comercio de juguetes puede apostar por marcas con certificaciones de seguridad claras y asesoría para regalos.

La segunda es fortalecer lo que un paquete internacional no ofrece: entrega inmediata, cambios sin trámite, atención personalizada y posventa. Una tienda de hogar en Medellín que entrega el mismo día y acepta devoluciones en el punto de venta ofrece una experiencia que el cliente sí valora.

La tercera es vender también en digital. Competir solo desde la vitrina física es cada vez más difícil. Existen programas gratuitos para dar ese salto, como la formación Sin Barreras Pro en comercio electrónico para mipymes de Bogotá, y el panorama general está en nuestro análisis sobre la digitalización de las pymes en Colombia.

Chequeo de exposición para su negocio

Antes de que el debate se resuelva, vale la pena medir qué tan expuesto está su negocio. Estas preguntas ayudan a hacer el diagnóstico:

• ¿Qué porcentaje de sus ventas viene de productos que un cliente puede encontrar en Temu, Shein o AliExpress?

• ¿Conoce el precio al que se ofrecen en esas plataformas sus cinco productos más vendidos?

• ¿Tiene al menos un argumento distinto al precio para cada línea de producto: calidad, garantía, entrega o servicio?

• ¿Vende hoy por algún canal digital propio o de terceros?

• ¿Compra insumos en estas plataformas, y cómo le afectaría que se encarecieran?

Hacia dónde puede moverse la discusión

Los caminos que plantea Fenalco son lentos por naturaleza. Un proyecto de ley requiere debates en el Congreso, una reforma tributaria depende de la agenda del Gobierno y una renegociación con Estados Unidos involucra a la diplomacia comercial. El concepto de la DIAN sería, en principio, la vía más rápida.

Mientras tanto, la señal para las pymes es clara. La competencia de las plataformas internacionales no va a desaparecer de un día para otro, aun si las condiciones cambian. Las decisiones que tome ahora sobre surtido, servicio y canales de venta serán las que determinen su margen en los próximos meses.

Revise esta semana sus cinco productos más vendidos, compárelos con la oferta de las plataformas y defina para cada uno una razón concreta por la que un cliente debería comprárselo a usted. Esa respuesta vale más que cualquier cambio regulatorio que todavía no llega.

Fuente principal: Federación Nacional de Comerciantes (FENALCO), "FENALCO advierte sobre el impacto de las plataformas asiáticas en el comercio y la producción nacional", publicado el 21 de septiembre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre la advertencia de Fenalco frente a las plataformas asiáticas

¿Qué advirtió Fenalco en septiembre de 2026?

Que el crecimiento de envíos de plataformas como Temu, Shein y AliExpress genera, según el gremio, una competencia desigual que afecta a comerciantes y productores colombianos.

¿Quién hizo el llamado?

Jaime Alberto Cabal, presidente de Fenalco, quien pidió al Gobierno Nacional revisar las condiciones tributarias y aduaneras de los paquetes de bajo valor.

¿Cuántos paquetes ingresaron al país según Fenalco?

Según las cifras citadas por Cabal, 12,4 millones de paquetes en el último trimestre de 2025, un aumento del 93 % frente a 2024. Es un dato del año pasado, no de 2026.

¿De dónde viene la ventaja que señala el gremio?

Fenalco la relaciona con una disposición del TLC entre Colombia y Estados Unidos para productos de pequeño valor, que según el gremio se aprovecharía mediante triangulación a través de Estados Unidos.

¿Qué sectores se consideran más afectados?

Textiles, confecciones, cuero, marroquinería, productos para el hogar, decoración, juguetería e insumos agropecuarios, según la lista de Fenalco.

¿Cuántos establecimientos estarían en riesgo?

Cabal estimó que más de un millón de establecimientos comerciales, en su mayoría pequeños y medianos. La publicación no detalla cómo se calculó la cifra.

¿Qué medidas propone Fenalco?

Revisar la eliminación de las condiciones para paquetes de bajo valor mediante un proyecto de ley o una reforma tributaria, adelantar gestiones diplomáticas con Estados Unidos y pedir a la DIAN un concepto sobre su aplicación.

¿Qué dice Fenalco sobre los múltiples números de identificación?

Advirtió que algunas empresas, según sus declaraciones, estarían usando múltiples números de identificación para aumentar el volumen de importaciones bajo esta modalidad.

¿Ya cambiaron las reglas para los paquetes de bajo valor?

No. Lo planteado por Fenalco son propuestas de un gremio; al cierre de esta nota no hay una norma nueva ni una respuesta oficial reportada en la publicación.

¿Con qué entidades trabaja Fenalco este tema?

Cabal mencionó a la DIAN, el Ministerio de Hacienda, el Congreso de la República y el Ministerio de Comercio.

¿Si las reglas cambian, me afecta aunque no importe?

Puede afectarle si compra insumos, empaques o mercancía en estas plataformas, porque podrían encarecerse; también cambiaría el nivel de competencia de precios que enfrenta.

¿Cómo puede competir una pyme con precios tan bajos?

Diferenciándose en lo que un paquete internacional no ofrece: entrega inmediata, garantía, cambios sencillos, asesoría y calidad verificable, además de vender también por canales digitales.

¿Cuál sería la vía más rápida para una respuesta oficial?

Un concepto de la DIAN sería, en principio, más ágil que un proyecto de ley, una reforma tributaria o una negociación con Estados Unidos.