Buenaventura cobrará $4.235 por tonelada de carga en el puerto: quién paga y cuánto costaría al año

La Alcaldía de Buenaventura aclaró que el cobro del Decreto 0338 lo paga el dueño de la carga, y la ANDI calcula que sumaría más de $84.000 millones al año en costos para el comercio exterior.

La Alcaldía Distrital de Buenaventura aclaró el 8 de octubre de 2026 que el "precio público por circulación", reglamentado por el Decreto distrital 0338 del 26 de agosto de 2026, cobra $4.235 por cada tonelada de carga que entra o sale de los terminales portuarios del distrito y que lo paga el propietario de la carga, no el camionero ni la empresa de transporte. El mismo día, la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) calculó que el cobro podría sumar más de $84.000 millones al año en costos para el comercio exterior y pidió revisarlo. Para una pyme que importa materias primas o exporta por el principal puerto del Pacífico, la medida significa un nuevo renglón en la factura que conviene conocer antes de cerrar precios con sus clientes.

Qué establece el Decreto 0338 de Buenaventura

Según la aclaración publicada por la Alcaldía Distrital de Buenaventura, el decreto fija un valor de $4.235 por tonelada de carga transportada desde o hacia los terminales portuarios del distrito. El cobro se hace en el momento del ingreso o del retiro físico de la mercancía del terminal y debe aparecer como un concepto separado en la factura.

La administración distrital insiste en dos puntos. El primero es que no se trata de la llamada "tasa por congestión" que se discutió en su momento en el Concejo Distrital, sino de un precio vinculado a la circulación. El segundo es que la decisión está respaldada por un estudio técnico, financiero y de movilidad de más de 500 páginas, que reposa en la Secretaría de Tránsito y Transporte.

La nota de la Alcaldía no indica una fecha de inicio del recaudo. Por eso, la recomendación práctica para cualquier empresa es preguntarle a su agente de carga o al terminal desde cuándo verá el cobro reflejado en sus facturas.

Quién paga el cobro por tonelada en el puerto

La Alcaldía es clara en que el pago corresponde al propietario de la carga. No lo asumen los conductores, los camioneros ni las empresas transportadoras. En la práctica, eso significa que el importador que trae insumos o el exportador que despacha su producto es quien verá el valor en su cuenta.

Edison Bioscar Ruíz Valencia, jefe de la Oficina Asesora Jurídica del distrito, defendió que el monto es menor frente al costo de las demoras en las vías. "Un camión de 30 o 35 toneladas no paga más allá por esa carga de 120 o 130 mil pesos", dijo, y agregó que ese valor se puede multiplicar "por lo menos por 10 o 20 veces por las horas que le toca pasar en la vía".

Si usted hace la cuenta con la tarifa del decreto, 30 toneladas suman $127.050, la misma cifra que calcula la ANDI para un tractocamión. Con 35 toneladas el resultado es $148.225. Para una carga más pequeña, por ejemplo 10 toneladas, el valor sería de $42.350. Son ejemplos aritméticos con la tarifa oficial; el valor final de su operación dependerá del peso que facture el terminal.

A qué obras irá el dinero y qué cargas quedan exentas

El decreto destina los recursos a tres frentes, según la Alcaldía: la construcción de proyectos viales y su señalización, la administración y el mantenimiento técnico de esas obras, y la reparación y mejoramiento de la malla vial urbana deteriorada por el tránsito de vehículos pesados.

Las exenciones previstas cubren la carga de la Policía Nacional, las Fuerzas Militares y la Fiscalía General de la Nación; la ayuda humanitaria o los bienes esenciales en situaciones de calamidad pública, y determinadas operaciones de transbordo. La nota no detalla cuáles operaciones de transbordo quedan por fuera del cobro, así que si su mercancía hace escala en Buenaventura sin salir del terminal, vale la pena confirmar con el operador portuario si aplica la exención.

La Alcaldía anunció que seguirá socializando la medida con la ciudadanía, el sector portuario y los operadores logísticos. Ese proceso es la oportunidad para que las empresas resuelvan dudas puntuales sobre su tipo de carga.

Los $84.000 millones al año que calcula la ANDI

La ANDI publicó el 8 de octubre de 2026 un comunicado en el que advierte que el nuevo cobro podría incrementar los costos del comercio exterior colombiano. Con datos del Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC) del Ministerio de Transporte, el gremio estima que en Buenaventura se registran unos 1.850 vehículos diarios y 55.500 operaciones de carga al mes.

Con esa base, la ANDI calcula que un tractocamión de 30 toneladas tendría un costo adicional de $127.050 por operación y que los sobrecostos superarían los $7.000 millones mensuales, es decir, más de $84.000 millones al año. Esos costos, según el gremio, recaerían sobre transportadores, generadores de carga, importadores, exportadores y demás actores de la cadena logística, y podrían trasladarse en última instancia a los consumidores.

Bruce Mac Master, presidente de la ANDI, afirmó que "Buenaventura es un punto estratégico para el comercio exterior y para el abastecimiento de los colombianos" y que "cualquier medida que incremente los costos de movilizar la carga debe ser analizada con rigor". También dijo: "Hacemos un llamado a las autoridades para revisar esta medida".

Por qué el trigo, el maíz y los fertilizantes ponen a Buenaventura en el centro

El peso del puerto en el abastecimiento explica la preocupación del gremio. Según la ANDI, por Buenaventura llega el 50% del trigo importado, el 32% del maíz y la soya, y el 54% de las materias primas para fertilizantes.

Además, citando el Reporte Logístico de la Cámara de Comercio de Cali, el comunicado señala que en 2025 el puerto concentró cerca del 40% de la carga marítima de comercio exterior no minero-energética y el 50,5% del comercio exterior contenerizado del país.

Esas cifras importan a negocios que quizá nunca han pisado el muelle. Una panadería de barrio o una fábrica de pastas compra harina hecha con trigo que, en buena parte, entra por el Pacífico. Una granja avícola o porcícola depende de alimento balanceado elaborado con maíz y soya. Un cultivador de hortalizas o de café usa fertilizantes cuyas materias primas llegan por el mismo puerto. El comunicado no afirma que los precios de esos productos vayan a subir, pero sí advierte que los sobrecostos podrían llegar al consumidor final.

Cómo puede afectar a importadores y exportadores pymes

Para la pequeña empresa que importa directamente, el efecto es más visible: un cobro adicional por tonelada que se suma al flete, a los costos portuarios y al transporte terrestre. Una distribuidora de repuestos en Cali, una comercializadora de textiles en Medellín o una ferretería mayorista en Bogotá que traen contenedores desde Asia tendrán que incluir ese valor en su costo de importación.

Del lado exportador, una empresa de alimentos procesados del Valle del Cauca o un exportador de café especial del Cauca o de Nariño que despacha por Buenaventura también pagará el cobro cuando su mercancía ingrese al terminal. En productos de bajo margen y alto peso, cada peso por tonelada cuenta más que en productos livianos y de alto valor.

Para quien compra a un importador más grande, el impacto llega de forma indirecta: puede aparecer en una lista de precios actualizada o en una negociación más dura con el proveedor. Por eso es útil preguntar a los proveedores si piensan trasladar el cobro y en qué proporción.

Lo que piden la ANDI y lo que responde la Alcaldía

Las dos posiciones coinciden en una cosa: Buenaventura necesita mejores vías. La ANDI reconoce la necesidad de mejorar la infraestructura vial del distrito, pero pide sustento técnico, una evaluación de la justificación y proporcionalidad del cobro, y un análisis integral de sus impactos económicos. Mac Master pidió "encontrar alternativas que permitan financiar las mejoras que requiere Buenaventura" sin trasladar nuevos sobrecostos a los empresarios y a los transportadores.

El gremio solicita a las autoridades distritales y nacionales revisar la medida y abrir un espacio de diálogo técnico con los actores de la cadena logística.

La Alcaldía, por su parte, sostiene en su explicación sobre el alcance del precio público por circulación que el costo del cobro es pequeño si se compara con las pérdidas que generan las horas de espera en las vías de acceso al puerto, y que los recursos se invertirán precisamente en mejorar la movilidad de la carga. PYME NOTICIAS ya había reportado avances en la vía alterna interna de Buenaventura y sus obras para la carga, un tema que está directamente ligado a esta discusión.

Qué hacer en su empresa mientras avanza la discusión

Mientras las autoridades y los gremios dialogan, el cobro está reglamentado en un decreto distrital. Estas son acciones concretas para que no lo tome por sorpresa:

• Revise cuántas toneladas mueve al año por Buenaventura y multiplique por $4.235 para estimar el impacto anual.

• Pida a su agente de carga o al terminal que le confirmen desde cuándo aparecerá el cobro en la factura y cómo se liquidará.

• Verifique si alguna de sus operaciones podría quedar en las exenciones de transbordo.

• Ajuste sus cotizaciones y contratos de suministro para indicar quién asume el nuevo concepto.

• Pregunte a sus proveedores importadores si van a trasladar el valor a sus listas de precios.

• Compare el costo total de la ruta por Buenaventura frente a otras alternativas logísticas, incluyendo tiempos y riesgos.

Si su negocio mueve carga pesada, también conviene seguir de cerca otros factores de costo del transporte, como el precio del ACPM y la gasolina en octubre y los cambios en el registro de despachos de carga con el Plan Meteoro y el RNDC 360. Sumar todas estas variables le permitirá cotizar con más precisión y negociar con datos.

Para la mayoría de pymes, el cobro por tonelada no cambia por sí solo la viabilidad de una importación o una exportación, pero sí se suma a una estructura de costos que ya viene presionada. Conocer el valor exacto, dejarlo por escrito en los contratos y seguir el diálogo entre el distrito y los gremios es la forma más sensata de proteger el margen.

Fuente principal: Alcaldía Distrital de Buenaventura, "Buenaventura aclara alcance del precio público por circulación y su destinación para mejorar la movilidad", publicado el 8 de octubre de 2026. Información complementaria: ANDI, "ANDI advierte: nuevo cobro en Buenaventura podría incrementar en más de $84.000 millones anuales los costos del comercio exterior colombiano", publicado el 8 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre el cobro por tonelada de carga en Buenaventura

¿Cuánto es el cobro por circulación de carga en Buenaventura?

Es de $4.235 por tonelada de carga transportada desde o hacia los terminales portuarios del distrito, según el Decreto distrital 0338 del 26 de agosto de 2026.

¿Quién debe pagar el precio público por circulación?

Lo paga el propietario de la carga. La Alcaldía aclaró que no lo asumen los conductores, los camioneros ni las empresas de transporte.

¿En qué momento se cobra?

Se cobra al momento del ingreso o del retiro físico de las mercancías del terminal portuario y debe aparecer como un concepto separado en la factura.

¿Cuánto pagaría un camión de 30 toneladas?

Con la tarifa de $4.235 por tonelada, 30 toneladas suman $127.050, la misma cifra que calcula la ANDI para un tractocamión por operación.

¿Es lo mismo que la tasa por congestión?

No. La Alcaldía de Buenaventura aseguró que el precio público por circulación es distinto de la tasa por congestión que se debatió en el Concejo Distrital.

¿En qué se invertirá el dinero recaudado?

En la construcción y señalización de proyectos viales, en la administración y el mantenimiento técnico de esas obras, y en la reparación y mejoramiento de la malla vial urbana afectada por el tránsito pesado.

¿Qué cargas están exentas del cobro?

Están exentas las cargas de la Policía Nacional, las Fuerzas Militares y la Fiscalía General de la Nación, la ayuda humanitaria o bienes esenciales en calamidad pública y determinadas operaciones de transbordo.

¿Cuánto costaría el cobro al año según la ANDI?

La ANDI estima sobrecostos de más de $7.000 millones al mes y más de $84.000 millones al año para la cadena logística del comercio exterior.

¿Cuántas operaciones de carga se registran en Buenaventura?

Según la ANDI, con datos del RNDC del Ministerio de Transporte, se registran unos 1.850 vehículos diarios y 55.500 operaciones de carga al mes.

¿Qué productos importados dependen más de Buenaventura?

Según la ANDI, por el puerto llega el 50% del trigo importado, el 32% del maíz y la soya y el 54% de las materias primas para fertilizantes.

¿Qué pide la ANDI a las autoridades?

Pide revisar el Decreto 0338 de 2026, evaluar su justificación y proporcionalidad y abrir un diálogo técnico con los actores de la cadena logística para buscar otras formas de financiar las vías.

¿Qué estudio respalda la medida?

La Alcaldía afirma que el cobro se sustenta en un estudio técnico, financiero y de movilidad de más de 500 páginas que reposa en la Secretaría de Tránsito y Transporte.