Fondo Milagro ya tiene patrimonio autónomo: lo que informó el Gobierno al Congreso sobre la reconstrucción

Ante la Comisión Bicameral de seguimiento al terremoto, reseñada por Prensa Senado, Hacienda confirmó que el patrimonio autónomo del Fondo Milagro ya fue constituido y que el Presupuesto 2027 tendrá recursos para desastres, aún sin cifras.

El Gobierno nacional informó al Congreso que ya está constituido el patrimonio autónomo que administrará los recursos del Fondo Milagro, el mecanismo creado para la reconstrucción tras el terremoto del 10 de agosto. El anuncio lo hizo el viceministro de Hacienda, Andrés Quevedo, ante la Comisión Accidental Bicameral de seguimiento a los damnificados, según la nota publicada por Prensa Senado el 17 de octubre de 2026. Para las pymes del Eje Cafetero y de las demás zonas afectadas, el dato importa porque marca el paso de los anuncios a la etapa en la que los recursos pueden empezar a moverse hacia obras, viviendas y contratos en los territorios.

En la misma sesión, el director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Julián Buitrago, explicó que se modificó la estructura del Plan de Desarrollo para la reconstrucción, y la senadora Norma Hurtado recordó que el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, aseguró que el Presupuesto General de la Nación de 2027 tendrá recursos para desastres, incluida la reconstrucción. Ninguno de estos anuncios vino acompañado de cifras, y conviene leerlos con esa precisión.

Hacienda confirma que el patrimonio autónomo del Fondo Milagro ya existe

El punto central de la sesión fue la confirmación del viceministro Quevedo. De acuerdo con el Senado, el funcionario señaló que el patrimonio autónomo del Fondo Milagro "ya fue constituido y cuenta con los recursos" para continuar con la reconstrucción de las zonas afectadas.

Un patrimonio autónomo es un vehículo fiduciario: los recursos quedan separados del patrimonio de quien los aporta y son administrados por una entidad fiduciaria con un fin específico. En la práctica, esta figura suele usarse en fondos públicos de reconstrucción porque permite contratar, pagar y rendir cuentas sobre un bolsillo identificado, sin mezclarlo con otros gastos del Estado.

Para un empresario, la diferencia entre un fondo anunciado y un fondo con patrimonio autónomo constituido no es menor. Mientras el vehículo no existe, no hay quién firme contratos ni quién gire pagos. Con el patrimonio autónomo en pie, el Fondo Milagro tiene la estructura para comenzar a ejecutar, aunque el ritmo real dependerá de los planes, los diagnósticos y los cronogramas que todavía están pendientes.

Lo que la nota del Senado no dice: montos y líneas para empresas

Antes de hacer cuentas, es necesario ser claros con lo que no se informó. La nota de Prensa Senado no menciona cuánto dinero tiene el Fondo Milagro, cuánto se ha ejecutado ni cuánto quedará en el Presupuesto 2027 para desastres. Tampoco menciona líneas de crédito, subsidios o apoyos dirigidos específicamente a empresas, comercios o pymes.

Esto no significa que esas líneas no existan o no vayan a existir, sino que no hicieron parte de lo que el Gobierno presentó en esta sesión. Las prioridades que sí aparecieron en el informe fueron la reconstrucción de viviendas, la atención emocional y psicológica de los afectados y la coordinación entre el Fondo, el DNP y el Ministerio de Hacienda.

Por eso, una pyme que espere un apoyo directo del Fondo Milagro para reponer inventario o maquinaria no debería contar con él todavía. Los instrumentos financieros que hoy están definidos para empresas afectadas son otros, como la línea de crédito de Bancóldex para mipymes afectadas por el terremoto, y el Fondo Milagro debe entenderse, por ahora, como el gran vehículo de la reconstrucción física y social.

Viviendas primero: la propuesta de un diagnóstico único

El gerente del Fondo Milagro, Jaime Andrés Uribe, habló ante la comisión de la atención emocional y psicológica a los afectados y planteó la necesidad de "tener un diagnóstico único sobre la situación para empezar con la reconstrucción de las viviendas prontamente".

La idea de un diagnóstico único apunta a un problema conocido en las emergencias: cuando varias entidades levantan censos y evaluaciones por separado, los datos no coinciden, se repiten visitas y las decisiones se demoran. Un solo inventario de daños permitiría priorizar obras y asignar recursos con menos fricción.

Para las empresas, la reconstrucción de vivienda tiene efectos directos. Un depósito de materiales en Pereira, una ferretería de barrio, un taller de carpintería metálica o una pequeña constructora pueden convertirse en proveedores o subcontratistas de las obras. También se mueven el transporte de carga, el alquiler de maquinaria y los servicios técnicos de ingeniería. La demanda no llegará de un día para otro, pero la confirmación del patrimonio autónomo es una señal para prepararse.

El DNP ajusta el Plan de Desarrollo y entra al consejo directivo

El director del DNP, Julián Buitrago, señaló que se "modificaron la estructura del Plan de Desarrollo para la reconstrucción de las zonas afectadas" mediante mesas de trabajo en diferentes regiones. También indicó que el DNP tiene asiento en el consejo directivo del Fondo Milagro.

La presencia de Planeación en el órgano que decide sobre el Fondo busca que la reconstrucción no quede desconectada de la planificación nacional. Para quien quiera entender qué proyectos se contemplan para la región, PYME NOTICIAS ya reseñó lo que incluye el Plan Nacional de Desarrollo para el Eje Cafetero, un buen punto de partida para identificar en qué obras podrían aparecer oportunidades.

Según la senadora Norma Hurtado, coordinadora de la comisión, "Planeación Nacional ha adelantado una serie de ejercicios a través de sus decretos" para agilizar los proyectos. La nota no detalla cuáles son esos decretos, por lo que vale la pena seguir las publicaciones oficiales del DNP para conocer su alcance.

Presupuesto 2027: recursos para desastres, todavía sin cifra

Otro anuncio que interesa a los empresarios es el presupuestal. Hurtado recordó que el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, aseguró que en el Presupuesto General de la Nación de 2027 habrá recursos para desastres, incluida la reconstrucción.

Que la reconstrucción tenga respaldo en el presupuesto del próximo año sugiere que no se trata de un esfuerzo de pocos meses. Para una empresa que evalúa invertir en capacidad, por ejemplo una planta de prefabricados de concreto que piensa en un segundo turno o un taller de muebles que quiere ampliar su producción para dotar viviendas reconstruidas, saber que habrá recursos durante 2027 ayuda a planear con un horizonte más largo.

Sin embargo, mientras no se conozca la cifra ni su distribución entre departamentos y sectores, lo prudente es no apostar todo a esa demanda. Las decisiones de inversión deberían basarse en contratos o pedidos concretos, no solo en el anuncio.

Pereira, arriendos y el registro de afectados

La senadora María Irma Noreña, del Partido de la U, pidió de forma reiterada recursos para subsidios de arrendamiento en Pereira, una de las ciudades más afectadas, y la apertura del registro de afectados. "Necesitamos que por favor atiendan a estas personas que están sufriendo", dijo en la sesión.

La petición tiene una lectura empresarial. Los subsidios de arrendamiento sostienen la demanda de vivienda temporal y, con ella, el ingreso de pequeños arrendadores, inmobiliarias y administradores de propiedad horizontal. A su vez, las familias que logran mantener un techo siguen comprando en las tiendas, panaderías y droguerías de su barrio, lo que protege las ventas del comercio de proximidad.

El registro de afectados también importa para los negocios: muchas ayudas posteriores suelen depender de que las personas y los inmuebles estén identificados en un listado oficial. Un comerciante que perdió su local o una familia que tenía un negocio en su vivienda debería estar atenta a la apertura de ese registro.

Lo que pidió la comisión: planes sectoriales y cronograma

Al cierre de la sesión, la Comisión Bicameral pidió al Ejecutivo los planes de acción sectoriales y el cronograma de intervención en los departamentos afectados. Además, anunció audiencias públicas en los territorios y que mantendrá el seguimiento a la agenda del Gobierno.

El presidente del Congreso, Honorio Henriquez, resumió el tono de la sesión: "Colombia necesita inversión, control eficaz y resultados en el menor tiempo posible". Los planes sectoriales son clave para las empresas, porque son los documentos donde se suele concretar qué se hará en vivienda, infraestructura, salud o desarrollo económico, y con qué tiempos.

Las audiencias públicas son, a su vez, un espacio para que gremios, cámaras de comercio y empresarios expongan cómo los afectó el terremoto y qué necesitan. Un hotel rural, una cooperativa cafetera o un restaurante de carretera que vio caer sus ventas tienen allí una oportunidad de que su caso quede registrado ante el Congreso.

Cómo puede prepararse una pyme de las zonas afectadas

Con el patrimonio autónomo constituido, el Plan de Desarrollo ajustado y la promesa de recursos en el Presupuesto 2027, empieza una etapa en la que la información oportuna vale tanto como el capital. Este chequeo práctico ayuda a ordenar las prioridades:

• ¿Tiene documentados con fotos, facturas y avalúos los daños que sufrió su local, maquinaria o inventario?

• ¿Sabe si usted, sus empleados o su inmueble deben inscribirse en el registro de afectados cuando se abra?

• ¿Ha revisado los instrumentos vigentes, como el crédito de Bancóldex y las medidas del Decreto 1418?

• ¿Su empresa está en condiciones de ser proveedora de obras de vivienda o infraestructura en su municipio?

• ¿Conoce la fecha y el lugar de la audiencia pública que se haga en su territorio?

Mientras el Fondo Milagro define cómo se ejecutarán sus recursos, hay medidas que ya están vigentes. PYME NOTICIAS explicó en detalle lo que cambia para las empresas con el Decreto 1418, una norma pensada para los negocios afectados por el terremoto del 10 de agosto. Revisarla puede ser más útil en el corto plazo que esperar anuncios nuevos.

La recomendación para los empresarios del Eje Cafetero es seguir de cerca dos documentos que la comisión ya pidió al Gobierno: los planes de acción sectoriales y el cronograma de intervención. Cuando se publiquen, mostrarán por dónde empezará la reconstrucción y en qué momento. Puede consultar el informe completo en la nota de Prensa Senado sobre los recursos para la emergencia por el terremoto.

Fuente principal: Senado de la República (Prensa Senado), "Esto informó el Gobierno al Congreso sobre recursos para emergencia por el terremoto", publicado el 17 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre el Fondo Milagro y la reconstrucción tras el terremoto

¿Qué es el Fondo Milagro?

Es el fondo que administra recursos para la atención y la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del 10 de agosto. Su gerente es Jaime Andrés Uribe y el DNP tiene asiento en su consejo directivo.

¿Qué informó el Gobierno al Congreso sobre el Fondo Milagro?

El viceministro de Hacienda, Andrés Quevedo, informó que ya se constituyó el patrimonio autónomo que administrará los recursos del Fondo Milagro y que este cuenta con recursos para continuar la reconstrucción.

¿Cuándo se conoció esta información?

Se conoció en una sesión de la Comisión Accidental Bicameral de seguimiento a los damnificados del terremoto, reseñada por Prensa Senado el 17 de octubre de 2026.

¿Qué es un patrimonio autónomo?

Es un vehículo fiduciario en el que los recursos quedan separados del patrimonio de quien los aporta y son administrados por una entidad fiduciaria para un fin específico. En este caso, el fin es la reconstrucción tras el terremoto.

¿Cuánto dinero tiene el Fondo Milagro?

La nota del Senado no menciona montos. El Gobierno solo informó que el patrimonio autónomo ya fue constituido y cuenta con recursos.

¿El Fondo Milagro entrega créditos o subsidios directos a las pymes?

La información presentada al Congreso no menciona líneas para empresas, créditos ni subsidios a negocios. Las prioridades mencionadas fueron la reconstrucción de viviendas y la atención emocional y psicológica de los afectados.

¿Qué cambió en el Plan Nacional de Desarrollo por el terremoto?

El director del DNP, Julián Buitrago, indicó que se modificó la estructura del Plan de Desarrollo para la reconstrucción de las zonas afectadas, con mesas de trabajo en diferentes regiones.

¿Habrá recursos para la reconstrucción en el Presupuesto 2027?

Según recordó la senadora Norma Hurtado, el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, aseguró que el Presupuesto General de la Nación de 2027 tendrá recursos para desastres, incluida la reconstrucción. La nota no da la cifra.

¿Qué es el diagnóstico único que propuso el gerente del Fondo Milagro?

Es una propuesta de Jaime Andrés Uribe para tener un solo diagnóstico de la situación y así empezar pronto la reconstrucción de las viviendas.

¿Qué le pidió la comisión del Congreso al Gobierno?

La Comisión Bicameral pidió al Ejecutivo los planes de acción sectoriales y el cronograma de intervención en los departamentos afectados, y anunció audiencias públicas en los territorios.

¿Qué se pidió para Pereira?

La senadora María Irma Noreña pidió recursos para subsidios de arrendamiento en Pereira, una de las ciudades más afectadas, y la apertura del registro de afectados.

¿Qué puede hacer una pyme del Eje Cafetero mientras llegan los recursos?

Puede organizar los soportes de los daños que sufrió, seguir las audiencias públicas en su territorio y revisar los instrumentos que ya existen, como las líneas de crédito de Bancóldex y las medidas del Decreto 1418.