Índice de Desempeño Fiscal 2025: 706 de 1.103 municipios siguen en riesgo o deterioro, según el DNP

El Departamento Nacional de Planeación publicó el Índice de Desempeño Fiscal municipal de 2025: el promedio sube a 57,25 puntos, pero 706 de 1.103 municipios siguen en riesgo o deterioro, un dato clave para las pymes que contratan con alcaldías o dependen de sus servicios.

El Departamento Nacional de Planeación (DNP) publicó el 6 de noviembre de 2026 los resultados del Índice de Desempeño Fiscal (IDF) de los municipios para la vigencia 2025. El promedio nacional fue de 57,25 puntos sobre 100, 1,40 puntos más que en 2024, cuando se ubicó en 55,86. Pese a la mejora, el promedio sigue en el rango de riesgo, y 706 de los 1.103 municipios evaluados, el 64,0 %, permanecen en las categorías de deterioro o riesgo. Solo 61 municipios quedaron como solventes y 7 como sostenibles. Para una pyme, el índice es una herramienta práctica: un municipio con finanzas débiles tiene menos margen para invertir, programar sus gastos y pagar a tiempo, y eso afecta a las empresas que le venden bienes y servicios o que dependen de su inversión en vías, obras y mantenimiento.

Las cifras corresponden al comportamiento fiscal de 2025, no al año en curso. Aun así, son la medición más reciente disponible y llegan en un momento útil: las alcaldías están cerrando su presupuesto de 2026 y preparando el de 2027, y muchos empresarios deciden en estas semanas con qué entidades públicas vale la pena comprometerse.

Qué mide el Índice de Desempeño Fiscal

Según la publicación del DNP sobre los resultados del IDF de municipios 2025, el índice mide la sostenibilidad y la eficiencia de la gestión fiscal de los municipios. Lo elabora la Dirección de Descentralización y Fortalecimiento Fiscal del DNP con ocho indicadores agrupados en dos dimensiones: resultados fiscales, que pesa 80 %, y gestión financiera, que pesa 20 %.

El resultado se expresa en una escala de 0 a 100 y ubica a cada municipio en uno de cinco rangos: deterioro, riesgo, vulnerable, solvente y sostenible. Un municipio es sostenible cuando obtiene 80 puntos o más, y solvente entre 70 y menos de 80. El rango de riesgo va de 40 a menos de 60, que es donde se ubica el promedio nacional.

Dicho en términos empresariales, el IDF funciona como una calificación de la salud financiera de cada alcaldía. No reemplaza el análisis de un contrato puntual, pero da una señal general sobre la capacidad del municipio para generar ingresos propios, ahorrar, controlar su déficit y ejecutar lo que programa.

El promedio sube a 57,25 puntos, pero sigue en riesgo

La serie del DNP muestra un comportamiento irregular. En 2022 el promedio fue de 55,78 puntos; en 2023 alcanzó 57,57, el máximo de la serie; en 2024 retrocedió a 55,86, y en 2025 se recuperó parcialmente hasta 57,25. Es decir, la mejora de 2025 recupera buena parte de lo perdido el año anterior, pero no alcanza el nivel de 2023.

La distribución por rangos también mejoró. Los municipios sostenibles pasaron de 1 en 2024 a 7 en 2025, y los solventes de 35 a 61. En el otro extremo, los municipios en deterioro y riesgo bajaron de 780 a 706, una reducción de 74. Aun así, casi dos de cada tres municipios del país siguen en las categorías más débiles del índice.

Para una pyme que trabaja con varias alcaldías, esta proporción es un recordatorio: lo más probable es que buena parte de los municipios con los que tiene o tendrá relación no estén en una situación financiera holgada. Eso no significa que no paguen, pero sí que conviene evaluar cada caso con más cuidado.

Dónde mejoraron y dónde retrocedieron las alcaldías

El DNP desagregó el resultado por indicadores. El balance primario, que refleja la diferencia entre los ingresos y los gastos sin contar el pago de intereses de la deuda, subió 6,80 puntos hasta 61,74. El ahorro corriente, que muestra cuánto de los ingresos corrientes queda después de cubrir el funcionamiento, avanzó 2,16 puntos hasta 67,98.

Pero la gestión financiera retrocedió 0,41 puntos. Dentro de esa dimensión, la capacidad de ejecución de inversión cayó 3,55 puntos, aunque se mantiene alta en 91,11, y la capacidad de programación y recaudo de ingresos bajó 3,48 puntos hasta 64,73. El DNP señala que el recaudo fue 34,6 % superior a lo presupuestado.

Esa última cifra merece una lectura cuidadosa. Recaudar más de lo presupuestado parece una buena noticia, pero también puede indicar que los municipios no estiman bien sus ingresos al planear el año. Cuando una alcaldía subestima lo que va a recibir, programa menos inversión de la que podría, y luego tiene que ajustar el presupuesto sobre la marcha. Para los contratistas, eso se traduce en procesos que se abren tarde, adiciones de última hora y calendarios de obra difíciles de prever.

Girardota, Betulia y El Retiro encabezan el ranking

El primer lugar del ranking nacional fue para Girardota (Antioquia), con 83,92 puntos, seguido por Betulia (Santander), con 82,86, y El Retiro (Antioquia), con 82,45. Completan los diez primeros Cogua (Cundinamarca), con 81,45; San Cristóbal (Bolívar), con 81,06; Sopó (Cundinamarca), con 81,02; Mosquera (Cundinamarca), con 80,68; Envigado (Antioquia), con 79,21; Samacá (Boyacá), con 79,00, e Itagüí (Antioquia), con 78,53.

Antioquia aporta cuatro municipios al grupo de cabeza y Cundinamarca tres. Por tipología municipal, una clasificación que el DNP usa para agrupar municipios con características similares, cinco pertenecen a la tipología 1, tres a la 2 y dos a la 4. La presencia de Betulia, San Cristóbal y Samacá muestra que no solo los municipios grandes o cercanos a las capitales logran buenos resultados.

Quien quiera consultar el puntaje de un municipio específico puede hacerlo en el visor del IDF en la plataforma CIFFIT del DNP, donde la entidad publica los resultados detallados.

Qué significa para las pymes que contratan con los municipios

Para un contratista de obra civil que repara vías terciarias, un proveedor de alimentación escolar, una empresa de aseo o de vigilancia, o una papelería que suministra útiles a dependencias municipales, la salud fiscal de la alcaldía es parte del riesgo del negocio. Un municipio con buen ahorro corriente y balance primario positivo tiene más holgura para cumplir sus compromisos; uno en deterioro puede verse obligado a priorizar gastos y a postergar pagos.

El IDF no dice si un municipio paga puntualmente un contrato en particular, pero ayuda a ordenar el análisis. Si su empresa evalúa presentarse a un proceso en un municipio con puntaje bajo, puede ser prudente revisar con más detalle su historial de pagos, exigir condiciones claras de anticipo o pagos parciales, y dimensionar cuánto capital de trabajo necesita para resistir posibles demoras.

Este análisis cobra más sentido en un año en que el presupuesto nacional también se ajusta. PYME NOTICIAS reportó que el Decreto 1585 recortó $13,8 billones del presupuesto de 2026, lo que reduce el margen de las transferencias y proyectos nacionales que muchas veces complementan la inversión municipal.

Impuestos locales y servicios: el otro efecto sobre los negocios

La salud fiscal de un municipio no solo afecta a quienes le venden. También toca a todos los negocios que pagan impuestos locales y usan los servicios que presta la alcaldía. Cuando un municipio necesita mejorar sus ingresos, el impuesto de industria y comercio (ICA) y el impuesto predial suelen ser las principales fuentes de recaudo propio, y es ahí donde los comerciantes pueden sentir el ajuste.

Hay ejemplos recientes de cómo se mueve ese frente. En Armenia, por ejemplo, el ICA ya casi alcanza al predial en el presupuesto proyectado para 2027, según informó PYME NOTICIAS. En otros casos, las alcaldías optan por alivios para recuperar cartera, como hizo Neiva con descuentos de hasta 90 % en intereses y sanciones de predial, ICA y reteICA.

Para un restaurante, una tienda o un taller, esto significa que las decisiones fiscales de su alcaldía pueden traducirse en cambios en lo que paga cada año. Un municipio con mejor desempeño fiscal tiene, en principio, más capacidad para invertir en vías, alumbrado, espacio público y seguridad, servicios de los que depende la actividad comercial.

Cómo usar el índice antes de firmar un contrato público

El IDF es una herramienta pública y gratuita que cualquier empresario puede consultar. Antes de presentarse a un proceso o de comprometer recursos con una alcaldía, vale la pena responder estas preguntas:

• ¿En qué rango del IDF quedó el municipio en 2025 y cómo ha evolucionado frente a años anteriores?

• ¿Cómo le fue en ahorro corriente y balance primario, que indican su holgura para cubrir gastos?

• ¿Su capacidad de programación y recaudo es baja, lo que podría anticipar presupuestos que cambian sobre la marcha?

• ¿El contrato contempla anticipos o pagos parciales que reduzcan su exposición si el municipio se demora?

• ¿Tiene capital de trabajo suficiente para resistir varios meses sin pago si el municipio está en riesgo o deterioro?

El índice de 2025 trae una mejora real, pero todavía deja a la mayoría de los municipios en una situación financiera frágil. Para una pyme, la lección es sencilla: la relación con el sector público también se gestiona con datos. Consultar el IDF del municipio, conocer sus fortalezas y debilidades y ajustar las condiciones del negocio a ese riesgo puede marcar la diferencia entre un contrato que impulsa la empresa y uno que le asfixia la caja.

Fuente principal: Departamento Nacional de Planeación, "Departamento Nacional de Planeación revela resultados del Índice de Desempeño Fiscal (IDF) de municipios 2025", publicado el 6 de noviembre de 2026. Información complementaria: Departamento Nacional de Planeación, visor del Índice de Desempeño Fiscal en la plataforma CIFFIT.

Preguntas frecuentes sobre el Índice de Desempeño Fiscal de los municipios

¿Qué es el Índice de Desempeño Fiscal?

Es una medición del Departamento Nacional de Planeación que evalúa la sostenibilidad y la eficiencia de la gestión fiscal de los municipios con ocho indicadores, en una escala de 0 a 100.

¿Cuál fue el promedio del IDF municipal en 2025?

El promedio nacional fue de 57,25 puntos, 1,40 puntos más que en 2024, cuando se ubicó en 55,86.

¿En qué rango quedó el promedio nacional?

El promedio de 57,25 puntos se ubica en el rango de riesgo, que va de 40 a menos de 60 puntos.

¿Cuántos municipios están en riesgo o deterioro?

Según el DNP, 706 de 1.103 municipios, el 64,0 % del total, están en riesgo o deterioro, frente a 780 en 2024.

¿Cuántos municipios son sostenibles o solventes?

En 2025 hubo 7 municipios sostenibles, con 80 puntos o más, y 61 solventes, entre 70 y menos de 80 puntos.

¿Cuál es el municipio con mejor desempeño fiscal en 2025?

Girardota (Antioquia) encabeza el ranking con 83,92 puntos, seguido por Betulia (Santander) con 82,86 y El Retiro (Antioquia) con 82,45.

¿Qué indicadores mejoraron en 2025?

El balance primario subió 6,80 puntos hasta 61,74 y el ahorro corriente avanzó 2,16 puntos hasta 67,98.

¿Qué indicadores empeoraron?

La capacidad de ejecución de inversión cayó 3,55 puntos hasta 91,11 y la capacidad de programación y recaudo de ingresos bajó 3,48 puntos hasta 64,73.

¿Los datos del IDF son de 2026?

No. Los resultados publicados en noviembre de 2026 corresponden al desempeño fiscal de los municipios durante 2025.

¿Por qué le sirve el IDF a una pyme contratista del Estado?

Porque da una señal sobre la salud financiera de cada alcaldía, lo que ayuda a evaluar el riesgo de demoras en pagos y a negociar anticipos o pagos parciales.

¿Dónde se puede consultar el IDF de un municipio específico?

El DNP publica los resultados detallados en el visor del Índice de Desempeño Fiscal de su plataforma CIFFIT.

¿Cómo puede afectar la situación fiscal de un municipio a los comercios?

Un municipio con finanzas débiles tiene menos margen para invertir en servicios como vías y alumbrado, y puede buscar más recaudo a través de impuestos locales como el ICA y el predial.