Mi Casa Ya avanza para ser programa de Estado: el Senado lo aprueba en primer debate

La Comisión Séptima del Senado aprobó el 4 de noviembre de 2026, con 10 votos, el proyecto que convierte Mi Casa Ya en un programa de Estado, con subsidio nacional a cargo de las cajas de compensación. Ahora pasa a la plenaria.

La Comisión Séptima del Senado de la República aprobó el miércoles 4 de noviembre de 2026, en primer debate y con 10 votos, el proyecto de ley que busca que Mi Casa Ya deje de depender de la voluntad de cada gobierno y se convierta en un programa de Estado, según informó la Prensa del Senado. La iniciativa plantea un subsidio nacional para comprar vivienda nueva de interés social (VIS) a cargo de las Cajas de Compensación Familiar, y busca darle sostenibilidad financiera con recursos presupuestales plurianuales. Para las constructoras pequeñas y medianas, los proveedores de materiales, las ferreterías y los agentes inmobiliarios, el tema es central: buena parte de sus ventas depende de que los hogares de menores ingresos consigan cerrar la compra de su primera vivienda con ayuda del subsidio.

El proyecto aún no es ley. Le faltan el segundo debate en la plenaria del Senado y el trámite completo en la Cámara de Representantes, y la nota oficial del Senado no menciona el número del proyecto ni los montos del subsidio. Lo que sí deja claro es la dirección del debate: quién pagaría el beneficio, a qué hogares iría dirigido y qué discusión fiscal acompaña la propuesta.

Qué aprobó la Comisión Séptima del Senado

De acuerdo con el comunicado del Senado, firmado por el periodista José Francisco Palacios, la comisión aprobó el proyecto de ley "Mi Casa Ya" con ponencia de la senadora Zandra Bernal, del Centro Democrático. El objetivo declarado es garantizar el acceso a vivienda nueva de interés social para hogares vulnerables, mediante un subsidio nacional cuya administración quedaría a cargo de las Cajas de Compensación Familiar.

Según la misma fuente, la norma define los criterios que deberán seguir las cajas, los montos y la focalización del beneficio, y busca darle sostenibilidad financiera al programa a través de recursos presupuestales plurianuales, es decir, comprometidos para varios años y no solo para una vigencia fiscal. La comisión encargada del debate, la Séptima, es la que en el Congreso tramita los asuntos de seguridad social, vivienda, trabajo y cajas de compensación, entre otros.

"Vamos a institucionalizar el programa de Mi Casa Ya VIS y VIP para todos los hogares que sueñan con tener una vivienda propia", afirmó la ponente, según la nota del Senado. VIS es la vivienda de interés social y VIP, la vivienda de interés prioritario, la de menor precio dentro de la oferta subsidiada.

Los cinco requisitos que tendrían los hogares beneficiarios

El texto aprobado en primer debate fija condiciones concretas para acceder al subsidio. Según el comunicado oficial, los hogares deberán cumplir estos requisitos:

• Tener ingresos de hasta cuatro salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV).

• Contar con un crédito hipotecario o un leasing habitacional aprobado y vigente.

• No haber recibido antes un subsidio familiar de vivienda en la modalidad de vivienda nueva; los subsidios de mejoramiento o de arrendamiento no impiden el acceso.

• Estar clasificados en el Sisbén IV entre los subgrupos A1 y D20. El Sisbén es el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales.

• No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional.

El requisito del crédito o leasing aprobado es el que más toca a la cadena comercial. En la práctica, significa que el subsidio se activa al final de un proceso en el que intervienen la constructora, el banco o la compañía de financiamiento y el comprador. Si alguno de esos eslabones falla, el negocio no se cierra y la unidad queda en inventario.

Quién pagaría el subsidio: el papel de las cajas de compensación

El cambio más visible frente al esquema que conocen los compradores es que el subsidio nacional quedaría a cargo de las Cajas de Compensación Familiar, de acuerdo con la nota del Senado. Las cajas son entidades que reciben aportes de los empleadores sobre la nómina y administran beneficios para los trabajadores afiliados y sus familias, entre ellos programas de vivienda.

Para un empresario pyme, esta parte tiene una doble lectura. Por un lado, sus trabajadores de menores ingresos, afiliados a una caja, serían parte de la población objetivo del subsidio. Por otro, la ley definiría los criterios con los que las cajas operarían el programa, de modo que conviene seguir los detalles del articulado en el segundo debate: cómo se fijarán los montos, cómo se priorizarán los hogares y de dónde saldrán exactamente los recursos plurianuales que menciona el comunicado. La nota oficial no precisa esas cifras, por lo que cualquier cálculo sobre el valor del beneficio sería, por ahora, especulativo.

El debate por la financiación y las cifras de Fonvivienda

La aprobación no estuvo libre de críticas. La senadora Sandra Claudia Chindoy Jamioy, del Pacto Histórico, cuestionó la financiación del proyecto: "Si este proyecto no tiene presupuesto va a ser un saludo a la bandera", dijo, según el comunicado del Senado. La misma nota recoge que la senadora señaló una desfinanciación del Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) de más de un billón de pesos durante el gobierno del presidente Abelardo de la Espriella. Esa cifra es una afirmación de la congresista recogida por la Prensa del Senado; el comunicado no la acompaña de un documento presupuestal que permita verificarla.

Del otro lado, el presidente de la Comisión Séptima, el senador Andrés Forero, del Centro Democrático, defendió que se trata de un proyecto de Estado y no de Gobierno. Según su versión, recogida en la nota, la iniciativa surgió en el gobierno de Juan Manuel Santos, fue perfeccionada durante la administración de Iván Duque y quedó de lado en los últimos cuatro años.

La discusión resume la pregunta que se harán las empresas del sector: una ley puede obligar a mantener un programa, pero su efecto real depende de que cada año existan recursos suficientes en el presupuesto. Por eso el término decisivo del proyecto es "plurianuales", y será el punto a vigilar en la plenaria.

Por qué le importa a la cadena de la construcción y a las pymes que la abastecen

Las semanas recientes han traído señales de alerta para el mercado de vivienda social. El Banco de la República informó que la vivienda de interés social terminada sin vender llegó a máximos históricos, un dato que golpea primero a las constructoras medianas, con menos colchón financiero para sostener inventario. En ese contexto, cualquier señal sobre la continuidad de los subsidios incide en las decisiones de lanzar o aplazar proyectos.

Tres tipos de negocio sienten de manera directa lo que pase con Mi Casa Ya:

Las constructoras pequeñas y medianas que desarrollan proyectos VIS y VIP, cuyo flujo de caja depende de que los compradores logren el cierre financiero a tiempo. Para ellas, un programa estable reduce la incertidumbre al planear preventas y escrituraciones.

Las ferreterías, depósitos de materiales, fabricantes de ventanería, carpintería y acabados, que venden a esas obras. Cuando una constructora frena un lanzamiento, el pedido de materiales se aplaza y la cartera se alarga.

Las inmobiliarias y los asesores comerciales independientes que acompañan a los hogares en el proceso de compra y en la gestión del crédito. Su ingreso suele depender del número de negocios cerrados, que a su vez depende de la aprobación del subsidio.

También hay un efecto en regiones que hoy reconstruyen vivienda. En el Eje Cafetero, por ejemplo, Risaralda alista 1.188 viviendas nuevas y Pereira prepara decretos de renovación urbana, y el Gobierno anunció recursos para comprar hasta 5.000 viviendas ya construidas tras el terremoto. Un subsidio de vivienda nueva con reglas estables se suma a ese panorama de demanda.

Qué sigue en el Congreso y en qué fijarse

Según la Prensa del Senado, el proyecto pasa ahora a segundo debate en la plenaria del Senado. Si lo aprueba, deberá cumplir los dos debates reglamentarios en la Cámara de Representantes antes de pasar a sanción presidencial. Mientras eso ocurre, las reglas vigentes del programa siguen siendo las que aplican hoy.

Para quienes viven del mercado de vivienda social, hay tres puntos a seguir en los próximos debates. El primero es el monto del subsidio y si queda atado a una cantidad de salarios mínimos. El segundo es el mecanismo exacto de financiación de las cajas y su relación con el presupuesto general de la nación. El tercero es la transición: cómo se manejarán los hogares que hoy están en proceso de compra con el esquema actual.

Cómo puede prepararse una pyme del sector mientras avanza el proyecto

Aunque la ley no esté aprobada, hay decisiones de gestión que una empresa puede tomar desde ya. Una constructora mediana puede revisar cuántos de sus compradores en preventa dependen del subsidio y cuántos ya tienen el crédito aprobado, porque ese es uno de los requisitos que fija el proyecto. Con esa información puede estimar qué parte de sus ventas está expuesta a un cambio de reglas.

Un proveedor de materiales puede conversar con sus clientes constructores sobre el calendario de obras y ajustar inventarios y plazos de pago a ese ritmo, en lugar de comprar con base en proyecciones optimistas. Y una inmobiliaria puede orientar a los hogares interesados para que revisen su clasificación en el Sisbén IV y su capacidad de endeudamiento, dos condiciones que el proyecto convierte en filtros explícitos.

Las empresas que no son del sector también tienen un interés: sus trabajadores con ingresos de hasta cuatro SMMLV podrían ser beneficiarios. Informarles con claridad sobre el avance del proyecto, sin prometer un beneficio que todavía no existe en la ley, es una forma de apoyar su bienestar.

El paso por la Comisión Séptima es apenas el primero de cuatro debates, pero marca el contenido que estará sobre la mesa en la plenaria: un subsidio para vivienda nueva, operado por las cajas, con requisitos definidos y una discusión abierta sobre su financiación. Seguir el articulado y el presupuesto será la mejor manera de anticipar el efecto sobre las ventas de 2027.

Fuente principal: Senado de la República, "Comisión Séptima aprueba que Mi Casa Ya sea un programa de Estado", publicado el 4 de noviembre de 2026. Puede consultar el comunicado completo del Senado.

Preguntas frecuentes sobre Mi Casa Ya como programa de Estado

¿Qué aprobó la Comisión Séptima del Senado sobre Mi Casa Ya?

El 4 de noviembre de 2026 la Comisión Séptima aprobó en primer debate, con 10 votos, el proyecto de ley que busca convertir Mi Casa Ya en un programa de Estado, con un subsidio nacional para vivienda nueva de interés social.

¿Mi Casa Ya ya es un programa de Estado?

No. El proyecto superó solo el primer debate y le falta la plenaria del Senado y los dos debates en la Cámara de Representantes antes de la sanción presidencial.

¿Quién pagaría el subsidio de Mi Casa Ya según el proyecto?

Según el comunicado del Senado, el subsidio nacional quedaría a cargo de las Cajas de Compensación Familiar, y el proyecto busca asegurar su sostenibilidad financiera con recursos presupuestales plurianuales.

¿Cuál es el tope de ingresos para acceder al subsidio?

El proyecto fija como requisito que el hogar tenga ingresos de hasta cuatro salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV).

¿Qué grupos del Sisbén podrían recibir el subsidio?

Los hogares clasificados en el Sisbén IV entre los subgrupos A1 y D20, según los requisitos descritos en la nota del Senado.

¿Es necesario tener un crédito aprobado para recibir el subsidio?

Sí. El proyecto exige contar con un crédito hipotecario o un leasing habitacional aprobado y vigente.

¿Puede recibir el subsidio un hogar que ya tuvo un subsidio de vivienda?

No, si recibió antes un subsidio familiar de vivienda en la modalidad de vivienda nueva. Los subsidios de mejoramiento o arrendamiento no impiden el acceso, según el texto descrito.

¿Quién es la ponente del proyecto Mi Casa Ya?

La senadora Zandra Bernal, del Centro Democrático. El presidente de la Comisión Séptima es el senador Andrés Forero, del mismo partido.

¿Qué críticas recibió el proyecto en la comisión?

La senadora Sandra Claudia Chindoy Jamioy cuestionó la falta de presupuesto y, según la nota del Senado, señaló una desfinanciación de Fonvivienda de más de un billón de pesos; esa cifra es una afirmación de la congresista.

¿Cuánto dinero daría el subsidio?

El comunicado del Senado indica que la norma define los montos, pero no publica cifras, por lo que todavía no hay un valor oficial difundido.

¿Por qué le importa este proyecto a una pyme?

Constructoras pequeñas, proveedores de materiales, ferreterías e inmobiliarias dependen de que los hogares cierren la compra de vivienda social, y un subsidio estable reduce la incertidumbre en sus ventas.

¿Cuál es el siguiente paso del proyecto?

El proyecto pasa a segundo debate en la plenaria del Senado, según informó la Prensa del Senado.