Perú: Produce propone Trámite Cero, 40% de compras estatales y factoring para las mipymes golpeadas por El Niño

Según la Agencia Andina, el ministro de la Producción, Juan Carlos Requejo, pidió al Senado medidas urgentes para las mipymes, con la pesca en caída cercana al 40%.

El ministro de la Producción del Perú, Juan Carlos Requejo, presentó ante la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado un paquete de medidas urgentes para proteger a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) frente al fenómeno de El Niño. Según informó el 9 de octubre de 2026 la Agencia Andina, la agencia estatal de noticias del Perú, la propuesta incluye un esquema de licencias simplificadas llamado Trámite Cero, mantener reservado el 40% de las compras del Estado para las micro y pequeñas empresas (mype) y promover el factoring como fuente de liquidez. La exposición se hizo como parte del pedido de facultades legislativas del Poder Ejecutivo, y le interesa a cualquier pyme latinoamericana porque muestra cómo un gobierno intenta amortiguar un choque climático que ya golpea ventas y empleos.

El diagnóstico del ministro fue directo. La pesca cayó cerca de 40%, y el impacto alcanza también al transporte, las confecciones, la metalmecánica y la cadena del cacao y el chocolate. En sus palabras, recogidas por Andina: "No es que va a impactar: ya está impactando".

Un pedido de facultades que todavía debe pasar por el Senado

Las medidas de Produce no son aún normas vigentes. Forman parte del pedido del Ejecutivo para que el Congreso le delegue la facultad de legislar mediante decretos. Según la Agencia Andina, en una nota publicada el 7 de octubre, la Cámara de Diputados aprobó otorgar facultades al Ejecutivo por 90 días en dos materias: seguridad ciudadana y prevención frente a El Niño. El dictamen pasó al Senado, que debe debatirlo y votarlo.

La exposición de Requejo ante la comisión del Senado se dio en ese trámite, en una sustentación encabezada por el premier con la participación de seis ministros. Si el Senado ratifica las facultades y la norma se promulga, el Ejecutivo tendrá 90 días para emitir los decretos. Hasta entonces, las propuestas para las mipymes son eso: propuestas.

Lo aprobado por Diputados, según Andina, se centra en destrabar la ayuda humanitaria, acelerar obras de prevención, agua, saneamiento y vivienda, y flexibilizar trámites para obras de defensa y para el apoyo financiero o técnico a productores agrarios. La nota sobre esa aprobación no menciona medidas específicas para las mype, lo que explica el esfuerzo de Produce por incluirlas en la discusión del Senado.

Pesca al 24% de la cuota: el sector que más preocupa al Gobierno peruano

El dato más duro de la exposición es el de la pesca. Según el ministro, la primera temporada de pesca industrial solo alcanzó el 24% de su cuota, lo que afecta a unas 50.000 personas en empleos directos y a más de 200.000 en empleos indirectos.

Para enfrentar esa situación, Requejo planteó cambios normativos que cubran a los trabajadores no embarcados y a los comerciantes del sector, capacitación a través del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (Fondepes) y apoyo técnico del Instituto del Mar del Perú (Imarpe). Son medidas pensadas para una cadena donde muchos negocios no salen al mar, pero viven de lo que se desembarca: procesadores, transportistas, vendedores en terminales y proveedores de hielo o empaques.

Confecciones sin invierno y cacao bajo presión: el efecto en otras cadenas

El ministro señaló que la ausencia de invierno en la costa redujo las ventas de las empresas de confecciones. Es un ejemplo claro de cómo el clima golpea a negocios que no parecen tan expuestos: un taller que fabrica chompas o casacas para la temporada fría se queda con inventario si el frío no llega.

El sector textil y de confecciones ya venía en una situación difícil. PYME NOTICIAS informó a comienzos de octubre que el Perú declaró en emergencia al sector textil por 120 días. La exposición de Produce confirma que El Niño suma presión sobre esas mismas empresas.

Requejo mencionó también a la metalmecánica, al transporte y a la cadena del cacao y el chocolate. En este último caso, una chocolatería artesanal o una pequeña planta procesadora depende de la cosecha y de la calidad del grano, ambos sensibles a los cambios de temperatura y lluvia.

Trámite Cero, 40% de compras públicas y factoring: las tres medidas centrales

La primera propuesta es Trámite Cero, un esquema para agilizar las licencias de actividades de bajo riesgo mediante procedimientos simplificados y, cuando corresponda, automáticos. El ministro explicó que los criterios dispares entre el Gobierno nacional, los gobiernos regionales y los locales generan demoras y espacios para la corrupción.

La segunda busca proteger el acceso al mercado. Requejo propuso mantener reservado el 40% de las compras del Estado para las mype y ajustar las reglas para que el Estado pueda adquirir productos innovadores. Para un pequeño fabricante de uniformes, muebles o alimentos procesados, el Estado puede ser un comprador estable en una temporada en la que el consumo privado se debilita.

La tercera es el factoring, una herramienta que permite a una empresa vender sus facturas por cobrar a una entidad financiera para recibir el dinero antes del vencimiento. El ministro lo destacó como una forma de mejorar la liquidez. La discusión sobre liquidez no es nueva en el Perú: el gremio empresarial de Lima ya había pedido créditos con garantía estatal para las mypes en lugar de un nuevo retiro de fondos de pensiones.

Los 36 CITE y los parques industriales al 30%: la apuesta por la productividad

Más allá de la emergencia, el ministro habló de innovación. Citó la red de 36 Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE) del Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) y propuso articular recursos regionales, locales y privados para ampliar su alcance. Los CITE ofrecen servicios técnicos a empresas de sectores como el textil, el cuero, la madera o la agroindustria.

También mencionó que los cinco parques industriales del país tienen una ocupación cercana al 30%, y pidió incentivos para atraer empresas e inversión privada. Para una pyme que opera en un local improvisado, un parque industrial con servicios puede significar acceso a energía, agua y logística en mejores condiciones.

El cierre del ministro fue una advertencia: si no se actúa ahora, las medidas de rescate pueden llegar tarde, cuando muchas empresas ya hayan cerrado.

Qué pueden aprender las pymes colombianas del caso peruano

Colombia también enfrenta El Niño. El Ideam declaró oficialmente el fenómeno, y los sectores expuestos son parecidos: agro, pesca, confecciones de temporada, transporte y manufacturas que dependen de insumos agrícolas. El caso peruano deja algunas lecciones útiles para empresarios y gremios.

La primera es que el impacto de El Niño no se limita al campo. En el Perú, un sector urbano como las confecciones ya siente la caída de ventas por un cambio en el clima. Una marca de ropa en Bogotá o en Medellín que planea su colección según las temporadas de lluvia debería revisar ese supuesto este año.

La segunda es que las compras públicas pueden actuar como amortiguador. Si el Estado mantiene una cuota de compras para pequeñas empresas, las pymes que ya están registradas como proveedoras tienen una ventaja. Para una pyme colombiana, prepararse para vender al Estado lleva tiempo, por lo que conviene empezar antes de que la demanda privada se frene.

La tercera es la liquidez. La propuesta peruana de promover el factoring recuerda que las facturas por cobrar pueden convertirse en caja. En Colombia, la factura electrónica facilita ese tipo de operaciones, y una empresa que conoce el mecanismo puede usarlo si sus clientes empiezan a pagar más tarde.

Chequeo para su empresa ante un año con El Niño

Sin importar el país, estas preguntas ayudan a medir la exposición de un negocio:

• ¿Sus ventas dependen de una temporada climática (frío, lluvias, cosechas) que puede no llegar este año?

• ¿Sus proveedores principales están en sectores expuestos, como pesca, agro o cacao?

• ¿Tiene facturas por cobrar que podría convertir en liquidez si lo necesita?

• ¿Está registrado como proveedor del Estado o sabe qué necesita para estarlo?

• ¿Conoce los centros técnicos o programas públicos de su región que apoyan la productividad?

Medidas que dependen del Senado, impactos que ya se sienten

La propuesta de Produce muestra el orden de prioridades del Gobierno peruano: simplificar permisos, asegurar mercado y dar liquidez a las mype, mientras se atiende la crisis de la pesca. Su futuro depende de lo que decida el Senado sobre las facultades legislativas y de los decretos que el Ejecutivo emita después.

Para los empresarios de la región, la lección práctica es no esperar los decretos para actuar. Revisar inventarios de temporada, cuidar la caja y diversificar clientes son decisiones que se pueden tomar hoy. El detalle de la exposición del ministro está en la nota de la Agencia Andina sobre las medidas de Produce para las mipymes.

Fuente principal: Agencia Andina (agencia estatal de noticias del Perú), "Produce plantea medidas urgentes para proteger a mipymes frente al fenómeno El Niño", publicado según informó la Agencia Andina el 9 de octubre de 2026. Información complementaria: Agencia Andina, "Seguridad y fenómeno El Niño: todo sobre las facultades aprobadas por Diputados", publicado el 7 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre las medidas de Produce para las mipymes ante El Niño

¿Qué medidas propuso Produce para proteger a las mipymes del Perú frente a El Niño?

El ministro Juan Carlos Requejo propuso Trámite Cero para licencias de bajo riesgo, mantener reservado el 40% de las compras estatales para las mype y promover el factoring para dar liquidez.

¿Qué es Trámite Cero?

Es un esquema propuesto por Produce para agilizar las licencias de actividades de bajo riesgo con procedimientos simplificados y, cuando corresponda, automáticos.

¿Ante quién expuso el ministro de la Producción las medidas?

Ante la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado del Perú, según informó la Agencia Andina el 9 de octubre de 2026.

¿Las medidas de Produce ya están vigentes?

No. Son propuestas dentro del pedido de facultades legislativas del Ejecutivo, que la Cámara de Diputados ya aprobó, según la Agencia Andina el 7 de octubre, y que debe pasar por el Senado.

¿Por cuánto tiempo serían las facultades legislativas?

Según la Agencia Andina, Diputados aprobó facultades por 90 días en seguridad ciudadana y prevención frente a El Niño.

¿Cuánto cayó la pesca en el Perú por El Niño?

Según el ministro Requejo, la pesca cayó cerca de 40%, y la primera temporada de pesca industrial solo alcanzó el 24% de su cuota.

¿Cuántos empleos afecta la crisis de la pesca?

Unas 50.000 personas en empleos directos y más de 200.000 en empleos indirectos, según el ministro.

¿Qué otros sectores afecta El Niño en el Perú?

El ministro mencionó transporte, confecciones, metalmecánica y la cadena del cacao y el chocolate.

¿Qué es el factoring y por qué ayuda a una mype?

Es la venta de facturas por cobrar a una entidad financiera para recibir el dinero antes del vencimiento, lo que mejora la liquidez del negocio.

¿Qué son los CITE y cuántos hay en el Perú?

Son centros de innovación productiva y transferencia tecnológica del ITP; el ministro citó una red de 36 CITE.

¿Cuál es la ocupación de los parques industriales del Perú?

Según el ministro, los cinco parques industriales del país tienen una ocupación cercana al 30%.

¿Qué puede aprender una pyme colombiana del caso peruano?

Que El Niño también golpea sectores urbanos como las confecciones, que las compras públicas pueden amortiguar la caída de demanda y que las facturas por cobrar pueden convertirse en liquidez.