Perú aplica desde el 1 de noviembre el protocolo que actualiza su TLC con China

El Decreto Supremo 012-2026-MINCETUR, publicado en El Peruano, pone en ejecución el Protocolo de Optimización del TLC con China: actualiza siete capítulos, suma cinco nuevos y permite declarar el origen en envíos de hasta US$ 600.

El Perú pondrá en ejecución desde el 1 de noviembre de 2026 el Protocolo de Optimización de su Tratado de Libre Comercio (TLC) con China, según el Decreto Supremo N.° 012-2026-MINCETUR, publicado el 27 de octubre en el diario oficial El Peruano y firmado por la presidenta Keiko Fujimori y el ministro de Comercio Exterior y Turismo, Rogers Valencia. El protocolo, firmado en Lima en noviembre de 2024, actualiza siete capítulos del acuerdo vigente desde 2010 y agrega cinco nuevos, entre ellos comercio electrónico, competencia y cadena de suministro global. Para una pequeña empresa exportadora, los cambios más concretos están en las reglas de origen, los trámites aduaneros y la protección de productos con indicación geográfica, porque de ellos depende pagar o no aranceles al entrar al mercado chino.

Qué dispone el decreto y desde cuándo rige

El decreto tiene tres artículos. El primero pone en ejecución el protocolo a partir del 1 de noviembre de 2026 y ordena publicar su texto íntegro en el portal de Acuerdos Comerciales del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur). El segundo encarga al Mincetur comunicar a las autoridades competentes las disposiciones necesarias para su adecuada ejecución, y el tercero establece el refrendo del ministro del sector.

En sus considerandos, la norma explica cómo se llegó a la fecha. El artículo 15 del protocolo dispone que este entrará en vigor 60 días después de que las partes intercambien notificaciones diplomáticas que certifiquen el cumplimiento de sus requisitos legales, o después de otro periodo que acuerden por el mismo canal. Las notificaciones entre ambos gobiernos fijaron el 1 de noviembre de 2026.

El camino fue largo. El TLC se firmó en Beijing el 28 de abril de 2009 y entró en vigencia el 1 de marzo de 2010. La optimización se lanzó con un memorando firmado el 17 de noviembre de 2018, tuvo siete rondas de negociación entre abril de 2019 y junio de 2024, se firmó el 14 de noviembre de 2024 y fue ratificada por el Perú con el Decreto Supremo N.° 035-2026-RE, publicado el 25 de julio de 2026.

Siete capítulos actualizados y cinco nuevos

Según el texto del protocolo publicado por el Mincetur, sus artículos 1 a 7 reemplazan o modifican los capítulos de reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, comercio de servicios, entrada temporal de personas de negocios, inversiones y propiedad intelectual. Los artículos 8 a 14 incorporan capítulos nuevos de comercio electrónico, competencia, cooperación en normas y evaluación de la conformidad, cadena de suministro global y medio ambiente y comercio, además de un anexo sobre futuras negociaciones de servicios y otro sobre indicaciones geográficas del Perú.

El propósito, según la página oficial de la optimización del TLC, es "maximizar los beneficios del TLC vigente", actualizando algunas disposiciones e incorporando otras nuevas para ampliar la integración comercial y aumentar el uso del acuerdo.

Reglas de origen: declaración del exportador para envíos de hasta US$ 600

El capítulo 3 es el que más toca el día a día de una pyme exportadora. Su artículo 3.18 permite que el exportador o el productor complete una declaración de origen, en lugar del certificado, para envíos cuyo valor en aduana no supere los 600 dólares. La parte importadora puede fijar un monto mayor. La declaración tiene validez de un año y ampara una sola declaración de importación. Para una tienda de artesanías que vende muestras o pedidos pequeños, esto puede ahorrar tiempo y costos de certificación.

El certificado de origen, por su parte, tiene validez de un año desde su emisión y debe llenarse en inglés. El texto admite la emisión retroactiva solo en casos excepcionales, como errores u omisiones involuntarias o cuando el certificado no fue aceptado por razones técnicas, y el exportador debe conservar los documentos de soporte al menos tres años.

Otras reglas ayudan a cumplir el origen. La cláusula de minimis permite que una mercancía sea originaria aunque una parte de sus materiales no cumpla el cambio de clasificación arancelaria, siempre que esos materiales no superen el 10 % de su valor. La acumulación permite considerar originarios los insumos de la otra parte incorporados en el producto. Y el tránsito por terceros países, con o sin transbordo o almacenamiento temporal de hasta tres meses, se acepta si la mercancía permanece bajo control aduanero. El protocolo también prevé un intercambio electrónico de información de origen entre las aduanas, cuyos aspectos técnicos definirá el Comité de Reglas de Origen.

Aduanas más ágiles y mercancías perecederas con prioridad

El nuevo capítulo de procedimientos aduaneros no fija un número de horas para el levante, pero obliga a liberar las mercancías lo más rápido posible y permite hacerlo antes de determinar de forma definitiva los derechos e impuestos, si se presenta una garantía suficiente. Las resoluciones anticipadas, que le dicen al exportador antes de despachar cómo se clasificará su producto o si califica como originario, deben emitirse en un plazo de 90 días después de recibir toda la información.

Para los productos perecederos, el texto pide el levante en el plazo más breve posible, prioridad en los exámenes, almacenamiento adecuado mientras se espera y, en circunstancias excepcionales, atención fuera del horario laboral. Un exportador de arándanos, uvas o mangos sabe lo que vale cada día en puerto.

El capítulo también incluye un compromiso con las pymes: los criterios para acceder a la figura de operador económico autorizado no deben restringir, en la medida de lo posible, la participación de las pequeñas y medianas empresas. Los envíos de entrega rápida tendrán procedimientos que no estarán limitados por peso o valor, y cada país desarrollará una ventanilla única interconectada para presentar documentos de forma electrónica.

Comercio electrónico e indicaciones geográficas peruanas

El capítulo 18 de comercio electrónico mantiene la práctica de no imponer aranceles a las transmisiones electrónicas, reconoce la validez legal de las firmas electrónicas y compromete a ambos países a proteger a los consumidores en línea y los datos personales. También incluye un artículo de cooperación con las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) para ayudarlas a superar los obstáculos que les impiden usar el comercio electrónico.

El anexo 14 lista siete indicaciones geográficas peruanas: Café Villa Rica, Loche de Lambayeque, Café Machu Picchu-Huadquiña, Maca Junín-Pasco, Aceituna de Tacna, Cacao Amazonas Perú y Orégano de Tacna. Ojo: la protección no es automática. Según el texto, depende de que el titular presente una solicitud y de que las autoridades chinas la examinen conforme a su legislación. Para una cooperativa cafetera de Pasco o una asociación de productores de orégano de Tacna, el anexo abre la puerta, pero el trámite sigue en sus manos.

Declaración o certificado: cómo elegir en cada envío

Con el protocolo en ejecución, el exportador peruano tendrá dos caminos para acreditar el origen, y elegir bien depende del tamaño del despacho. Para un envío cuyo valor en aduana no supere los 600 dólares, la declaración de origen evita el trámite del certificado; para despachos mayores, el certificado sigue siendo el documento que habilita la preferencia arancelaria.

Piense en dos casos. Una tienda de textiles de alpaca de Arequipa que envía pedidos pequeños a compradores chinos puede usar la declaración y ganar agilidad en cada despacho. Un exportador de uva de Ica que llena contenedores, en cambio, seguirá necesitando el certificado, emitido en inglés, con validez de un año y con sus documentos de soporte guardados al menos tres años por si la aduana china pide verificar el origen.

En ambos casos, el error más costoso es el mismo: perder la preferencia por un documento mal diligenciado. Por eso conviene revisar, antes de cada embarque, la regla específica de origen del producto en el anexo 3-A, la descripción de la mercancía y la coincidencia entre factura y documento de origen.

Qué significa para las pymes colombianas

Colombia no tiene un TLC con China, así que sus exportadores llegan a ese mercado sin las preferencias que ahora se amplían para sus vecinos peruanos. En productos donde ambos países compiten, como café, cacao, frutas frescas o confecciones, la diferencia de reglas puede pesar. Una pyme colombiana que exporta café especial debe saber que productores peruanos como los de Villa Rica o Machu Picchu-Huadquiña podrán solicitar protección para su indicación geográfica en China dentro del acuerdo.

Hay también una lección práctica. El protocolo muestra qué buscan hoy los acuerdos modernos: menos papeles, origen verificado de forma electrónica, prioridad para perecederos y reglas para el comercio digital. Las empresas colombianas que ya viajan a China, como las nueve compañías de Boyacá que fueron a la Feria de Cantón con la Cámara de Comercio de Tunja, pueden usar este texto como referencia de lo que piden sus compradores. Y para quien piensa en el Perú como plataforma hacia Asia, el puerto de Chancay, que superaría 422.000 contenedores en 2026, y el TLC optimizado forman parte del mismo cálculo.

Cómo aprovechar el protocolo desde el primer envío

Para una pyme peruana, o colombiana con operación en el Perú, el paso inicial es revisar si su producto tiene nuevos requisitos específicos de origen en el anexo 3-A y si sus envíos pequeños pueden ir con declaración de origen en lugar de certificado. Muchas microexportadoras peruanas dependen de un solo destino, como mostró el análisis de PYME NOTICIAS sobre las microexportadoras del Perú, y China puede ser una forma de diversificar.

Después conviene pedir una resolución anticipada si hay dudas de clasificación, coordinar con la entidad certificadora para que el certificado salga bien y a tiempo, y, en el caso de los productos con indicación geográfica, iniciar la solicitud ante las autoridades chinas. Los textos completos del protocolo y sus apéndices en español están disponibles en el portal de Acuerdos Comerciales del Mincetur.

Fuente principal: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú, "Decreto Supremo N.° 012-2026-MINCETUR, que dispone la puesta en ejecución del Protocolo de Optimización del Tratado de Libre Comercio entre la República del Perú y la República Popular China", publicado en El Peruano el 27 de octubre de 2026. Información complementaria: Mincetur, portal de Acuerdos Comerciales del Perú (texto del protocolo y página de optimización del TLC con China).

Preguntas frecuentes sobre el protocolo del TLC Perú-China

¿Desde cuándo rige el Protocolo de Optimización del TLC Perú-China?

Desde el 1 de noviembre de 2026, según el Decreto Supremo N.° 012-2026-MINCETUR, publicado en El Peruano el 27 de octubre de 2026.

¿Cuándo se firmó el protocolo?

Se firmó en Lima el 14 de noviembre de 2024 y el Perú lo ratificó con el Decreto Supremo N.° 035-2026-RE, publicado el 25 de julio de 2026.

¿Desde cuándo está vigente el TLC entre Perú y China?

El TLC se firmó en Beijing el 28 de abril de 2009 y entró en vigencia el 1 de marzo de 2010.

¿Qué capítulos actualiza el protocolo?

Reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, comercio de servicios, entrada temporal de personas de negocios, inversiones y propiedad intelectual.

¿Qué capítulos nuevos incorpora?

Comercio electrónico, competencia, cooperación en normas y evaluación de la conformidad, cadena de suministro global y medio ambiente y comercio, además de anexos sobre servicios e indicaciones geográficas.

¿Qué cambia para los envíos pequeños?

Para envíos con valor en aduana de hasta 600 dólares, el exportador o productor puede usar una declaración de origen en lugar del certificado; la parte importadora puede fijar un monto mayor.

¿Cuánto tiempo es válido el certificado de origen?

Un año desde su fecha de emisión, según el artículo 3.17 del capítulo de reglas de origen del protocolo.

¿Qué indicaciones geográficas peruanas incluye el protocolo?

Café Villa Rica, Loche de Lambayeque, Café Machu Picchu-Huadquiña, Maca Junín-Pasco, Aceituna de Tacna, Cacao Amazonas Perú y Orégano de Tacna; su protección en China requiere una solicitud del titular.

¿Qué beneficios tienen los productos perecederos?

El protocolo pide su levante en el plazo más breve posible, prioridad en los exámenes y, en casos excepcionales, atención fuera del horario laboral.

¿Dónde se consulta el texto del protocolo?

En el portal de Acuerdos Comerciales del Perú del Mincetur (acuerdoscomerciales.gob.pe), en español, inglés y chino, con sus 14 apéndices.

¿Qué significa para las pymes colombianas?

Colombia no tiene TLC con China, por lo que sus exportadores compiten sin estas preferencias frente a los peruanos en productos como café, cacao y frutas; el protocolo sirve como referencia de las reglas que exigen los acuerdos modernos.