Reforma al Código Nacional de Tránsito: cómo puede su empresa proponer cambios a sanciones, licencias y trámites

El Ministerio de Transporte abrió una consulta ciudadana para reformar el Código Nacional de Tránsito, con una plataforma de propuestas y encuentros en Bogotá, Barranquilla, Cali y Medellín. Transportadores, talleres y empresas con flotas tienen una ventana para incidir antes de que el proyecto llegue al Congreso.

El Ministerio de Transporte convocó a los colombianos a construir una reforma al Código Nacional de Tránsito, la norma que regula cómo se circula, cómo se sanciona y qué trámites debe hacer cualquier conductor o propietario de vehículo en el país. Según el comunicado oficial del Ministerio de Transporte, fechado en Bogotá el 17 de octubre de 2026 y publicado en el portal de la entidad el 19 de octubre, las propuestas se reciben en la plataforma codigojustoquesalvavidas.mintransporte.gov.co y se discutirán en encuentros regionales en Bogotá, Barranquilla, Cali y Medellín entre el 19 de octubre y el 3 de noviembre.

Para una pyme el asunto no es menor. Una empresa de mensajería con motos, un distribuidor con camiones livianos, un taller de mecánica o una escuela de conducción viven cada día bajo las reglas de este código: multas, licencias, registros y condiciones técnicas de los vehículos. La reforma todavía no tiene texto definitivo, y el Ministerio dice que quiere formularla con participación ciudadana antes de presentar el proyecto de ley ante el Congreso de la República. Esa es la ventana para que los negocios que dependen de las vías lleven propuestas concretas.

La ministra de Transporte, Elsa Noguera, lo planteó así en el comunicado: "No queremos construirla desde un escritorio, sin conocer lo que pasa en las calles y en las carreteras." El código actual, según la misma entidad, lleva más de 20 años de vigencia.

Cómo se presenta una propuesta en la plataforma del Ministerio

El canal oficial para participar es la plataforma digital codigojustoquesalvavidas.mintransporte.gov.co, habilitada por el Ministerio tanto para recibir propuestas como para inscribirse a los encuentros regionales. De acuerdo con el comunicado, cada propuesta debe incluir cuatro elementos: los datos de identificación de quien la presenta, la temática en la que se ubica, la disposición o el procedimiento que se propone modificar y la justificación del cambio.

En la práctica, eso significa que no basta con una queja general del tipo "las multas son muy altas" o "los trámites son lentos". El formato pide señalar qué regla concreta se quiere cambiar y por qué. Una empresa que tenga claro el artículo, el trámite o el paso que le genera costos, y que pueda explicar con su propia experiencia el efecto que tiene sobre su operación, llegará con una propuesta mucho más útil para quienes redactan el borrador.

El comunicado no fija una fecha de cierre para la recepción de propuestas, de modo que lo prudente es enviarlas cuanto antes, idealmente antes o alrededor del encuentro regional que corresponda a su ciudad. Si su empresa pertenece a un gremio, también puede coordinar con él, porque los gremios figuran expresamente entre los participantes convocados.

Encuentros en Bogotá, Barranquilla, Cali y Medellín: fechas y sedes

Además del canal digital, el Ministerio programó cuatro encuentros regionales presenciales en universidades. Según el anuncio del Gobierno nacional sobre la reforma, el calendario es el siguiente: Bogotá, el 19 de octubre de 2026, en la Universidad de los Andes; Barranquilla, el 22 de octubre, en la Universidad del Norte; Cali, el 26 de octubre, en la Pontificia Universidad Javeriana, y Medellín, el 3 de noviembre, en la Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Minas.

Cada jornada se desarrolla en dos bloques: de 8:00 a. m. a 12:00 m. y de 2:00 p. m. a 6:00 p. m. La inscripción se hace en la misma plataforma donde se radican las propuestas. Para un empresario de la Costa Caribe, del Valle del Cauca o de Antioquia, asistir al encuentro de su región permite escuchar los planteamientos de otros actores y defender en persona la propuesta que ya haya enviado por escrito.

El encuentro de Bogotá estaba programado para el lunes 19 de octubre; el comunicado no informa sobre su desarrollo. Quedan por delante el de Barranquilla, el jueves 22 de octubre; el de Cali, el lunes 26 de octubre, y el de Medellín, el martes 3 de noviembre.

Los seis ejes de la reforma que se pueden proponer cambiar

El Ministerio organizó la consulta en seis ejes temáticos. El primero son las normas de comportamiento y circulación, es decir, las reglas de cómo se transita. El segundo son las condiciones técnicas de los vehículos. El tercero agrupa a los conductores y los sistemas de registro. El cuarto es el régimen sancionatorio, que abarca la forma en que se imponen y gradúan las sanciones. El quinto es la institucionalidad de tránsito, o sea, qué entidades hacen qué. El sexto son los trámites ciudadanos.

Para una empresa, los ejes con impacto más directo en costos suelen ser el régimen sancionatorio, las condiciones técnicas de los vehículos, los registros y los trámites. Cada multa, cada inspección y cada diligencia administrativa se traduce en horas de trabajo perdidas, vehículos detenidos o pagos que no siempre están en el presupuesto. Al ubicar su propuesta en uno de estos ejes, su empresa facilita que llegue a la mesa correcta.

El comunicado convoca a un abanico amplio de participantes: transportadores, motociclistas, conductores particulares, peatones, ciclistas, gremios, academia, organizaciones sociales y autoridades territoriales. Las pymes caben en varias de esas categorías, ya sea como transportadoras, como empleadoras de motociclistas o como miembros de un gremio.

Lo que la reforma no toca: el transporte público de la Ley 336 de 1996

Hay un límite importante que conviene tener claro antes de escribir una propuesta. Según el Ministerio, la reforma no modifica el régimen de transporte contenido en la Ley 336 de 1996, el Estatuto Nacional de Transporte, ni las demás normas que regulan las modalidades de transporte público, que se tramitan por otra vía.

Esto quiere decir que asuntos propios del servicio público de transporte, como la habilitación de empresas o las condiciones de cada modalidad, no forman parte de esta consulta. Una empresa de transporte especial o de carga que quiera proponer cambios en esos temas tendrá que hacerlo por los canales que correspondan a esas normas. En cambio, todo lo que tenga que ver con las reglas de tránsito, las sanciones, los conductores, los registros, las condiciones técnicas de los vehículos y los trámites sí entra en el alcance de esta reforma.

Separar bien ambos temas evita que una propuesta valiosa se quede por fuera simplemente por haber sido dirigida al instrumento equivocado.

Del borrador anunciado en agosto a la consulta abierta en octubre

La convocatoria no salió de la nada. El 30 de agosto de 2026, el Ministerio de Transporte anunció que había iniciado la preparación del borrador del nuevo Código Nacional de Tránsito, por instrucción del presidente de la República. En ese comunicado, la entidad describió el código como una norma con más de dos décadas de vigencia y cinco reformas.

Aquel anuncio de agosto enumeró los objetivos de la reforma: ajustar las multas a la capacidad de pago de los conductores; reducir los cobros asociados al Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) y al Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito (SIMIT); ofrecer cursos más económicos; ampliar la vigencia de las licencias; fijar plazos más razonables para la revisión técnico-mecánica, y simplificar trámites y eliminar barreras que generan costos excesivos, manteniendo como prioridad la protección de la vida y la seguridad vial.

Esos objetivos dan una pista de hacia dónde apunta el Gobierno, pero el texto todavía no existe como proyecto de ley. La consulta de octubre es la etapa en que los ciudadanos y las empresas pueden aportar evidencia y propuestas para que el borrador refleje lo que ocurre en la calle. El comunicado de octubre no indica cuándo se radicará el proyecto en el Congreso.

Qué puede proponer una mensajería, un taller o una flota de reparto

Una empresa de mensajería o de domicilios que trabaja con motociclistas conoce de primera mano cuánto pesan las sanciones y los trámites de licencias en la rotación de su personal. Si un conductor queda inhabilitado o debe renovar documentos, la operación se frena. Esa empresa puede documentar casos concretos y proponer, dentro del eje de conductores y registros o del régimen sancionatorio, ajustes que considere razonables, siempre con su justificación.

Un taller de mecánica o un centro de diagnóstico tiene otra mirada: la de las condiciones técnicas de los vehículos. Ve qué fallas son frecuentes, qué inspecciones detectan problemas reales y cuáles terminan siendo un trámite sin efecto en la seguridad. Su conocimiento técnico es justamente el tipo de insumo que puede mejorar la redacción de esas reglas.

Una pyme distribuidora de alimentos o de materiales de construcción que mueve mercancía con vehículos propios puede aportar sobre trámites y circulación: tiempos de gestión, duplicidad de diligencias o reglas que encarecen la última milla en zonas urbanas. Lo mismo vale para un centro de enseñanza automovilística (CEA), cuyo negocio depende directamente de cómo se regulen la formación y las licencias de los conductores.

En todos los casos, la recomendación es la misma: hablar desde los datos de su propia operación, sin cifras supuestas, y señalar con precisión la regla que se quiere cambiar.

Por qué conviene participar ahora y no esperar el debate en el Congreso

Cuando un proyecto de ley llega al Congreso, su estructura ya está definida y los cambios suelen ser más difíciles. La etapa de consulta, en cambio, es el momento en que el Ministerio todavía está decidiendo qué incluir. Por eso, una propuesta bien sustentada que llegue en estas semanas tiene más posibilidades de ser tenida en cuenta que una protesta posterior.

Para las pymes del sector transporte esta discusión se suma a otras que el Gobierno ha abierto recientemente con el gremio, como los acuerdos sobre caravanas seguras y drones en las vías con los transportadores y los cambios del Plan Meteoro y el RNDC 360 para quien mueve carga. Y para las empresas de envíos, cuyo volumen se analizó en la nota sobre mensajería expresa y comercio electrónico, las reglas de tránsito son parte central de su costo operativo, porque cada entrega depende de un conductor habilitado y de un vehículo en regla.

Lista de chequeo para llevar su propuesta a la consulta

Antes de entrar a la plataforma o de asistir a un encuentro regional, vale la pena preparar su propuesta con un método sencillo:

• Identifique la regla, sanción o trámite exacto que afecta a su negocio y ubíquelo en uno de los seis ejes de la consulta.

• Reúna evidencia propia: número de vehículos, tiempos perdidos en trámites o costos de sanciones registrados en su contabilidad.

• Redacte una justificación breve que explique el efecto en su operación y en la seguridad vial.

• Verifique que su tema no pertenezca al régimen de transporte público de la Ley 336 de 1996, que va por otra vía.

• Inscríbase en el encuentro de su ciudad en la plataforma oficial y coordine con su gremio si pertenece a uno.

Una oportunidad para que las reglas de la vía reflejen la realidad de los negocios

El Código Nacional de Tránsito determina buena parte de los costos invisibles de cualquier empresa que tenga vehículos o empleados que conduzcan. Que el Ministerio haya abierto una consulta con plataforma digital y encuentros en cuatro ciudades le da a una pyme la posibilidad de pasar de sufrir las reglas a proponer cómo mejorarlas. Dedicar una o dos horas a preparar una propuesta sólida, con datos de su propia operación, puede tener un efecto durante años en sus gastos de flota, de personal y de trámites.

Fuente principal: Ministerio de Transporte, "Gobierno nacional convoca a los colombianos a construir una reforma histórica al Código Nacional de Tránsito", publicado el 19 de octubre de 2026 (comunicado fechado el 17 de octubre de 2026). Información complementaria: Ministerio de Transporte, "Mintransporte inició la preparación del borrador del nuevo Código Nacional de Tránsito", 30 de agosto de 2026.

Preguntas frecuentes sobre la reforma al Código Nacional de Tránsito

¿Qué anunció el Ministerio de Transporte sobre el Código Nacional de Tránsito?

Convocó a los colombianos a construir una reforma al Código Nacional de Tránsito mediante una plataforma de propuestas y cuatro encuentros regionales, antes de presentar el proyecto de ley al Congreso.

¿Dónde se envían las propuestas para la reforma?

En la plataforma digital codigojustoquesalvavidas.mintransporte.gov.co, habilitada por el Ministerio de Transporte para recibir propuestas e inscripciones a los encuentros.

¿Qué debe incluir una propuesta?

Datos de identificación, la temática, la disposición o procedimiento que se propone modificar y la justificación del cambio.

¿Cuándo y dónde son los encuentros regionales?

Bogotá el 19 de octubre en la Universidad de los Andes, Barranquilla el 22 de octubre en la Universidad del Norte, Cali el 26 de octubre en la Javeriana y Medellín el 3 de noviembre de 2026 en la Facultad de Minas de la Universidad Nacional.

¿En qué horario se realizan los encuentros?

Cada jornada va de 8:00 a. m. a 12:00 m. y de 2:00 p. m. a 6:00 p. m.

¿Cuáles son los ejes temáticos de la consulta?

Normas de comportamiento y circulación, condiciones técnicas de los vehículos, conductores y sistemas de registro, régimen sancionatorio, institucionalidad de tránsito y trámites ciudadanos.

¿La reforma cambia las reglas del transporte público?

No. El Ministerio aclaró que no modifica el régimen de la Ley 336 de 1996 ni las normas de las modalidades de transporte público, que se tramitan por otra vía.

¿Quiénes pueden participar en la consulta?

Transportadores, motociclistas, conductores particulares, peatones, ciclistas, gremios, academia, organizaciones sociales y autoridades territoriales, según el comunicado oficial.

¿Hay fecha límite para enviar propuestas?

El comunicado del Ministerio no fija una fecha de cierre, por lo que conviene enviarlas cuanto antes, preferiblemente antes del encuentro de su región.

¿Qué objetivos anunció el Gobierno para el nuevo código?

En agosto de 2026 el Ministerio mencionó multas ajustadas a la capacidad de pago de los conductores, menores cobros asociados al RUNT y al SIMIT, cursos más económicos, licencias con mayor vigencia, plazos más razonables para la revisión técnico-mecánica y trámites más simples.

¿Cuánto tiempo lleva vigente el código actual?

Según el Ministerio de Transporte, más de 20 años, con cinco reformas en ese periodo.

¿Por qué le conviene a una pyme participar?

Porque las sanciones, licencias, registros y trámites de tránsito afectan directamente los costos de empresas con vehículos o conductores, y la etapa de consulta es cuando las propuestas tienen más posibilidades de entrar al borrador.