Starlink y Claro reciben concepto favorable preliminar en el sandbox regulatorio de MinTIC para conectividad rural
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) publicó los resultados preliminares de la primera cohorte de su Sandbox Regulatorio Sectorial 2026: Starlink Colombia y Claro obtuvieron concepto favorable con observaciones y una tercera propuesta quedó inhabilitada por presentarse fuera de plazo.
El MinTIC, en articulación con la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y la Agencia Nacional del Espectro (ANE), publicó el 13 de octubre de 2026 los resultados preliminares de evaluación del Sandbox Regulatorio Sectorial 2026, un mecanismo que permite a los proveedores de telecomunicaciones probar soluciones innovadoras bajo condiciones regulatorias especiales para ampliar la conectividad en zonas rurales, apartadas y de difícil acceso. De las tres propuestas evaluadas, dos, las de Starlink Colombia y Claro, recibieron concepto preliminar favorable con observaciones, y los actos que autoricen la fase de experimentación se expedirían a más tardar el 31 de diciembre de 2026. Para las pymes rurales que hoy venden, cobran o se capacitan con una señal débil o inexistente, el proceso es una señal de que podrían llegar nuevas opciones de conexión.
Tres propuestas evaluadas, dos con concepto favorable
Según el comunicado del MinTIC, a la primera cohorte del sandbox se presentaron tres propuestas. Starlink Colombia y Claro recibieron un concepto preliminar favorable, pero con observaciones: ambas deben subsanar requisitos técnicos, operativos y regulatorios antes de pasar a la lista definitiva.
La tercera propuesta quedó inhabilitada porque no se presentó dentro del plazo establecido. El ministerio no identificó al proponente.
El informe preliminar de evaluación, publicado como documento adjunto a la noticia, aparece firmado electrónicamente el 13 de octubre de 2026 por Camilo Carrascal Vergel, viceministro de Conectividad del MinTIC.
Qué es un sandbox regulatorio y por qué importa
Un sandbox regulatorio, o entorno de pruebas regulatorio, es un espacio controlado en el que una autoridad permite que las empresas prueben productos, servicios o modelos de negocio bajo reglas especiales, durante un tiempo definido y con supervisión. La idea es que el regulador pueda observar cómo funciona una innovación en la práctica antes de decidir si cambia las normas para todos.
En el caso del MinTIC, el ministerio lo describe como un mecanismo de experimentación supervisada en el que los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones prueban soluciones innovadoras bajo condiciones regulatorias particulares, en entornos controlados y por periodos definidos. Su propósito declarado es generar evidencia para evaluar futuros ajustes regulatorios y contribuir a cerrar la brecha digital.
La participación de tres entidades tiene una razón práctica. El MinTIC define la política del sector, la CRC expide la regulación de los mercados de comunicaciones y la ANE administra el espectro radioeléctrico, el recurso por el que viajan las señales inalámbricas. Una prueba de conectividad rural puede tocar a las tres al mismo tiempo, por ejemplo si requiere usar frecuencias de manera distinta a la habitual o flexibilizar alguna obligación de calidad del servicio. Por eso cada entidad proyectará sus propios actos administrativos dentro del cronograma.
Para el empresario, la importancia está en el segundo paso. Si las pruebas muestran que una solución funciona en zonas rurales, la regulación podría ajustarse para que ese tipo de servicio se extienda, lo que con el tiempo podría ampliar la oferta de conexión en territorios donde hoy hay pocas alternativas.
El cronograma: de la subsanación al 31 de diciembre
El MinTIC fijó un calendario preciso para lo que resta del proceso. Del 14 de octubre al 13 de noviembre de 2026 corre el plazo para que los proponentes presenten subsanaciones u observaciones a la evaluación, con mesas de trabajo incluidas.
Entre el 17 y el 20 de noviembre se revisarán las correcciones, y el 23 de noviembre se publicaría la lista definitiva de propuestas admitidas. El ministerio aclaró que esa fecha podría adelantarse si todas las propuestas subsanan antes del vencimiento.
Luego, entre el 24 de noviembre y el 4 de diciembre, cada entidad proyectaría los actos administrativos correspondientes. El 7 de diciembre se enviarían a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) para el concepto de abogacía de la competencia, cuyo trámite iría del 9 al 24 de diciembre. La expedición de los actos que autoricen la fase de experimentación está estimada hasta el 31 de diciembre de 2026.
El paso por la Superintendencia de Industria y Comercio
Uno de los hitos del cronograma es el concepto de abogacía de la competencia. En Colombia, la SIC revisa los proyectos de regulación que pueden tener incidencia sobre la libre competencia en los mercados y emite un concepto sobre sus posibles efectos.
Para un sandbox en el que, por ahora, solo dos operadores tienen concepto favorable, este paso tiene sentido: las condiciones regulatorias especiales no deberían convertirse en una ventaja indebida frente a otros competidores. Para las pymes, que son clientes y no proveedores en este mercado, una competencia sana suele traducirse en mejores precios y más opciones.
Lo que el comunicado no revela
Conviene ser claros sobre los límites de la información publicada. El comunicado del MinTIC no describe qué solución técnica propone cada operador, en qué municipios o regiones se harían las pruebas, cuántos usuarios cubriría la experimentación ni cuáles serían las condiciones regulatorias especiales que se aplicarían. Tampoco cita el número de la resolución que reglamenta el sandbox ni incluye declaraciones de funcionarios.
Starlink es conocida por ofrecer internet satelital, y Claro opera redes móviles y fijas en el país, pero el ministerio no informó qué tecnología o modelo pondría a prueba cada uno en este proceso. Cualquier afirmación sobre tarifas, cobertura o fechas de llegada a un municipio concreto sería, por ahora, especulación.
Qué podría cambiar para los negocios rurales
La falta de conectividad frena la digitalización de miles de negocios en el campo. Aunque el sandbox está en fase de evaluación, vale la pena imaginar qué significaría una mejor conexión para algunos tipos de pyme.
Piense en una finca cafetera en el sur del Huila que vende café especial a tostadores de Bogotá y del exterior. Con una conexión estable podría atender pedidos por correo y redes, enviar muestras de catación con fichas técnicas y recibir pagos digitales sin tener que bajar al pueblo.
Una tienda veredal en el Cauca que hoy solo recibe efectivo podría aceptar pagos con código QR o transferencias, llevar inventario en una aplicación y pedir mercancía a sus proveedores por mensajería. Y un operador de ecoturismo en La Guajira podría gestionar reservas en línea y responder a tiempo a turistas que hoy no logran comunicarse con él.
Estos ejemplos son ilustrativos. El beneficio real dependerá de dónde se hagan las pruebas, de las condiciones que se autoricen y de si, después de la experimentación, la regulación se ajusta para extender esos servicios.
El MinTIC ha impulsado otras iniciativas orientadas a negocios digitales, como Sinergia Tech, la plataforma gratuita para emprendedores digitales que PYME NOTICIAS reseñó, y publica datos sectoriales como los de la mensajería expresa en el segundo trimestre, un indicador ligado al comercio electrónico que depende precisamente de la conectividad.
Cómo seguir el proceso desde su negocio
Si su empresa opera en una zona rural o compra y vende a productores del campo, estas acciones le ayudan a estar listo cuando haya novedades:
Anote las fechas clave: lista definitiva de admitidos el 23 de noviembre y autorizaciones de experimentación hasta el 31 de diciembre de 2026.
Consulte el informe preliminar de evaluación publicado por el MinTIC para conocer los detalles disponibles.
Haga un diagnóstico de su conectividad actual: velocidad, cortes frecuentes y costo mensual.
Identifique qué procesos de su negocio mejorarían con mejor internet, como ventas en línea, pagos digitales o facturación electrónica.
Hable con su gremio, su cámara de comercio o su alcaldía para saber si su municipio podría estar entre las zonas de prueba.
La conectividad rural no se resuelve con un solo anuncio, pero un sandbox con fechas definidas y entidades comprometidas es un paso concreto. Para una pyme del campo, prepararse desde ahora es la mejor forma de aprovechar una conexión mejor cuando llegue. Los avances del proceso se publican en la sala de prensa del MinTIC, junto con el informe preliminar de evaluación.
Fuente principal: MinTIC, "MinTIC publica los resultados preliminares de evaluación del Sandbox Regulatorio Sectorial 2026", publicado el 13 de octubre de 2026. Información complementaria: MinTIC, "Informe preliminar Evaluación Sandbox Sectorial", firmado el 13 de octubre de 2026.
Preguntas frecuentes sobre el sandbox regulatorio de MinTIC
¿Qué publicó el MinTIC el 13 de octubre de 2026?
Publicó los resultados preliminares de evaluación de la primera cohorte del Sandbox Regulatorio Sectorial 2026, un mecanismo para probar soluciones de conectividad en zonas rurales bajo condiciones regulatorias especiales.
¿Cuántas propuestas se evaluaron?
Tres. Dos recibieron concepto preliminar favorable con observaciones y una quedó inhabilitada por no presentarse dentro del plazo.
¿Qué empresas recibieron concepto favorable?
Starlink Colombia y Claro, ambas con observaciones que deben subsanar en requisitos técnicos, operativos y regulatorios.
¿Qué es el Sandbox Regulatorio Sectorial?
Es un mecanismo de experimentación supervisada en el que proveedores de telecomunicaciones prueban soluciones innovadoras bajo condiciones regulatorias particulares, en entornos controlados y por periodos definidos.
¿Qué entidades participan?
El MinTIC, en articulación con la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y la Agencia Nacional del Espectro (ANE). La SIC emitirá un concepto de abogacía de la competencia.
¿Hasta cuándo hay plazo para subsanar?
Del 14 de octubre al 13 de noviembre de 2026. La revisión de las correcciones será del 17 al 20 de noviembre.
¿Cuándo se conocerá la lista definitiva?
El 23 de noviembre de 2026, aunque podría adelantarse si todas las propuestas subsanan antes del vencimiento.
¿Cuándo empezaría la fase de experimentación?
Los actos que autoricen la fase de experimentación se expedirían a más tardar el 31 de diciembre de 2026, según el cronograma del MinTIC.
¿En qué municipios se harán las pruebas?
El comunicado del MinTIC no lo informa. Tampoco detalla qué solución técnica propone cada operador.
¿Quién firmó el informe preliminar?
El informe preliminar de evaluación aparece firmado electrónicamente por Camilo Carrascal Vergel, viceministro de Conectividad del MinTIC.
¿Por qué le interesa esto a una pyme rural?
Porque el sandbox busca generar evidencia para ampliar la conectividad en zonas rurales y apartadas, lo que podría facilitar ventas en línea, pagos digitales y facturación electrónica.
¿Ya puedo contratar el servicio del sandbox?
No. El proceso está en evaluación preliminar y la fase de experimentación aún no ha sido autorizada.
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