Arranca el acuerdo Mercosur-AELC: Brasil reglamenta cuotas y gana acceso casi libre a cuatro mercados europeos

El Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios de Brasil (MDIC) informó que la Portaria Secex nº 544 reglamenta las cuotas del acuerdo con la AELC, vigente con Islandia desde el 1 de octubre. Según el MDIC, casi el 99% del valor exportado por Brasil a ese bloque tendrá libre comercio.

Brasil ya tiene en marcha su acuerdo de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC, o EFTA por su sigla en inglés), el bloque formado por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. El tratado, negociado entre el Mercosur y la AELC, rige para el comercio entre Brasil e Islandia desde el jueves 1 de octubre de 2026 y empezará a regir con Noruega en noviembre. Ese mismo día, la Secretaría de Comercio Exterior (Secex) publicó en el Diario Oficial de la Unión la Portaria Secex nº 544, que fija cómo se reparten las cuotas de importación de cuatro grupos de productos sensibles: vinos, quesos, fórmulas infantiles y chocolates. Así lo informó el 2 de octubre el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios de Brasil (MDIC).

Para una pyme, la noticia tiene dos caras. La primera es la apertura: según el MDIC, cuando se suman productos agrícolas e industriales, el acceso al libre comercio de los productos brasileños a los mercados de la AELC alcanzará casi el 99% del valor exportado. La segunda es el procedimiento: quien quiera importar con cuota en Brasil tendrá que seguir un trámite concreto, con plazos y límites por operador. Ambas cosas interesan a cualquier empresa latinoamericana que compita por clientes en Europa o que venda insumos a empresas brasileñas.

Qué es la AELC y con quién rige ya el acuerdo

La AELC es un bloque europeo distinto de la Unión Europea. Lo integran cuatro países: Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Son mercados pequeños en número de habitantes, pero con consumidores de alto poder adquisitivo y cadenas de distribución muy exigentes en calidad, trazabilidad y origen.

El acuerdo con el Mercosur no entra en vigor al mismo tiempo para todos. De acuerdo con el MDIC, el comercio entre Brasil e Islandia quedó cubierto desde el 1 de octubre de 2026, y el de Brasil con Noruega lo estará a partir de noviembre. Suiza y Liechtenstein todavía no han concluido las etapas nacionales necesarias para que el tratado rija con ellos, de modo que, por ahora, sus aranceles con Brasil no cambian por esta vía.

En Brasil, el acuerdo fue promulgado por el Decreto nº 13.126, del 23 de septiembre de 2026. La Portaria Secex nº 544 es la norma que lo vuelve operativo en un punto específico: el uso de las cuotas de importación de productos originarios de la AELC.

La Portaria Secex 544: cuatro productos sensibles con cupo

Una cuota arancelaria es una cantidad limitada de un producto que puede entrar con preferencia arancelaria. Lo que exceda ese volumen paga las condiciones generales. Los acuerdos comerciales suelen usar esta herramienta para los bienes que cada país considera sensibles, porque protegen a la producción local sin cerrar del todo la puerta.

En este caso, el MDIC señala que las cuotas se aplican a vinos, quesos, fórmulas infantiles y chocolates de los países de la AELC. Son productos con una fuerte industria local en Brasil y, al mismo tiempo, con marcas europeas reconocidas. La portaria establece los criterios para asignar esas cuotas entre los importadores interesados y fija límites máximos por operador, de manera que un solo importador no pueda acaparar todo el cupo.

Para un distribuidor brasileño de alimentos importados, la norma define si podrá traer quesos suizos o chocolates noruegos con preferencia, y en qué cantidad. Para un fabricante local de quesos artesanales o de chocolate, en cambio, la cuota marca el techo de la competencia que llegará con ventaja arancelaria.

Cómo se pide una cuota: licencia en Siscomex y 60 días para la Duimp

El trámite es digital. Según el comunicado del MDIC, los interesados deben solicitar una licencia de importación en el Portal Siscomex, el sistema de comercio exterior de Brasil. Una vez la Secex emite ese documento electrónico, el importador tiene hasta 60 días para vincularlo a la Declaración Única de Importación (Duimp), respetando los límites máximos por operador.

Ese plazo de 60 días es el dato operativo más importante. Una empresa que obtenga la licencia y no logre embarcar, nacionalizar y declarar la mercancía dentro de ese margen se arriesga a perder la ventaja. Por eso, el importador pequeño necesita coordinar antes con su proveedor europeo, con el transportista y con su agente de aduanas.

El MDIC también remite a los interesados al Panel de Datos del Mercosur-AELC, donde se pueden consultar las condiciones de acceso, las preferencias arancelarias previstas y otra información sobre el acuerdo.

Casi 99% del valor exportado tendrá libre comercio

La parte más llamativa para los exportadores está del lado europeo. El MDIC informa que la AELC eliminará el 100% de los aranceles de importación de los sectores industrial y pesquero desde la entrada en vigor del acuerdo.

Si se consideran también los productos agrícolas, el acceso al libre comercio de los productos brasileños alcanzará casi el 99% del valor exportado a la AELC. Por país, el MDIC detalla estos porcentajes de acceso: 100% en Islandia y Liechtenstein, 99,8% en Noruega y 97,7% en Suiza.

Para una pyme industrial brasileña que fabrica, por ejemplo, autopartes, herrajes o componentes plásticos, esto significa llegar a esos mercados sin arancel desde el primer día en que el acuerdo rija con cada país. La barrera que queda ya no es el impuesto en frontera, sino el cumplimiento de reglas de origen, normas técnicas y exigencias de los compradores.

Lo que abre Brasil: 97% del comercio y plazos de hasta 15 años

El acuerdo es recíproco. Del lado brasileño, según el MDIC, aproximadamente el 97% del comercio con la AELC quedará en régimen de libre comercio, mientras que cerca del 1,2% tendrá una desgravación parcial. Los plazos para eliminar aranceles van desde la entrada en vigor hasta periodos de cuatro, ocho, diez y 15 años.

Esa gradualidad le da tiempo a la industria local para ajustarse. Un fabricante brasileño que compite con importaciones europeas puede usar esos años para mejorar productividad, diferenciar su producto o buscar alianzas. A la vez, una pyme que compra maquinaria, instrumentos o insumos especializados en Suiza o Noruega podrá conseguirlos más baratos a medida que bajen los aranceles, lo que puede abaratar su propia producción.

Tres tipos de empresas que pueden notar el cambio

El primer caso es el de la pequeña manufactura exportadora. Una empresa de Santa Catarina o de São Paulo que produce piezas metálicas o componentes eléctricos puede encontrar en Noruega o Islandia compradores que antes descartaba por el arancel. El reto será demostrar que el producto cumple la regla de origen del acuerdo y las normas técnicas europeas.

El segundo es el del importador de alimentos especiales. Una tienda gourmet o una distribuidora que abastece a restaurantes en Brasil puede acceder con preferencia a quesos, chocolates o vinos de la AELC, pero solo dentro de las cuotas y siguiendo el trámite de licencia y Duimp. Para un negocio pequeño, conocer bien la portaria puede marcar la diferencia frente a importadores más grandes.

El tercero es el del productor local que compite con esas importaciones, como una quesería artesanal o una chocolatería de origen. La cuota y los límites por operador le dan una referencia de cuánta competencia preferencial llegará. Su mejor defensa será resaltar lo que el producto importado no ofrece: frescura, cercanía, historia de origen y servicio.

Qué significa para las pymes colombianas

Para Colombia, el acuerdo Mercosur-AELC es una señal de competencia. Los exportadores brasileños de manufacturas, pesca y alimentos llegarán a Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein con condiciones arancelarias preferenciales a medida que el tratado entre en vigor con cada país. Una pyme colombiana que venda o quiera vender en esos mercados tendrá que revisar con qué condiciones arancelarias entra su propio producto y cómo se compara con las de sus competidores sudamericanos.

La segunda lección es de método. El trámite brasileño muestra que un acuerdo comercial no se aprovecha solo por estar firmado: hay reglas de origen, cuotas, licencias, plazos y sistemas electrónicos que alguien en la empresa debe dominar. Las pymes que exportan con éxito suelen tener a una persona, interna o externa, que conoce el acuerdo aplicable al detalle. En Colombia, el debate sobre importaciones y reglas en frontera también muestra que el cumplimiento documental pesa cada vez más.

La tercera es de oportunidad. Las empresas colombianas que proveen insumos o servicios a compañías brasileñas pueden encontrar clientes que ahora miran hacia Europa y necesitan proveedores confiables en la región. Seguir de cerca los cambios del Mercosur, como la autocertificación de origen en Uruguay o la reforma tributaria brasileña, ayuda a anticipar esas oportunidades.

Chequeo antes de exportar o importar bajo un acuerdo comercial

Si su empresa evalúa vender en la AELC o comprar allí insumos, este repaso le ahorra sorpresas:

• ¿Sabe si el acuerdo ya rige con el país de destino o de origen, o si todavía está pendiente?

• ¿Revisó el arancel preferencial y el plazo de desgravación de su producto específico?

• ¿Su producto cumple la regla de origen y puede probarlo con documentos?

• ¿El producto está sujeto a cuota y conoce el trámite, el plazo y el límite por operador?

• ¿Coordinó con su agente de aduanas y su transportista los tiempos de embarque frente a los plazos de la licencia?

El acuerdo Mercosur-AELC recuerda que los mercados pequeños y de alto ingreso pueden ser destinos valiosos para las pymes que se preparan con tiempo. Para Brasil, la apertura ya empezó con Islandia y seguirá con Noruega. Para el resto de la región, es una buena ocasión para revisar qué tan lista está su empresa para competir en mercados exigentes y para estudiar, con documentos en mano, las condiciones reales de acceso de cada producto.

Fuente principal: Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios de Brasil (MDIC), "Governo regulamenta uso de cotas previstas no Acordo Mercosul–EFTA", publicado el 2 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre el acuerdo Mercosur-AELC

¿Qué es la AELC o EFTA?

La Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), conocida en inglés como EFTA, es un bloque europeo distinto de la Unión Europea. La integran Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein.

¿Desde cuándo rige el acuerdo Mercosur-AELC para Brasil?

Según el MDIC, rige para el comercio entre Brasil e Islandia desde el 1 de octubre de 2026 y con Noruega a partir de noviembre de 2026. Suiza y Liechtenstein aún no concluyen sus etapas nacionales.

¿Qué norma reglamenta las cuotas del acuerdo en Brasil?

La Portaria Secex nº 544, publicada en el Diario Oficial de la Unión el 1 de octubre de 2026. Operacionaliza el Decreto nº 13.126, del 23 de septiembre de 2026, que promulgó el acuerdo.

¿Qué productos tienen cuotas de importación?

Las cuotas cubren vinos, quesos, fórmulas infantiles y chocolates originarios de los países de la AELC. Solo el volumen dentro de la cuota entra con la preferencia.

¿Cómo se solicita una cuota en Brasil?

El importador pide una licencia de importación en el Portal Siscomex. Cuando la Secex la emite, debe vincularla a la Declaración Única de Importación (Duimp) en un plazo de hasta 60 días.

¿Hay límites para cada importador?

Sí. La portaria fija límites máximos por operador, de modo que un solo importador no puede quedarse con toda la cuota.

¿Qué aranceles elimina la AELC para Brasil?

La AELC elimina el 100% de los aranceles de importación de los sectores industrial y pesquero desde la entrada en vigor del acuerdo con cada país.

¿Qué porcentaje de las exportaciones brasileñas tendrá libre comercio?

Según el MDIC, sumando productos agrícolas e industriales, casi el 99% del valor exportado por Brasil a la AELC tendrá acceso al libre comercio. Por país: 100% en Islandia y Liechtenstein, 99,8% en Noruega y 97,7% en Suiza.

¿Qué abre Brasil a cambio?

Cerca del 97% del comercio con la AELC quedará en libre comercio y alrededor del 1,2% tendrá desgravación parcial. Los plazos de reducción llegan a cuatro, ocho, diez y 15 años.

¿Dónde se consultan las preferencias arancelarias del acuerdo?

El MDIC remite al Panel de Datos del Mercosur-AELC, donde están las condiciones de acceso, las preferencias previstas y otra información del tratado.

¿Por qué le importa este acuerdo a una pyme colombiana?

Porque los exportadores brasileños llegarán a Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein con condiciones preferenciales, lo que cambia la competencia en esos mercados. Conviene revisar con qué condiciones entra el producto propio y cómo se compara.

¿Qué riesgo tiene un importador pequeño con las cuotas?

El principal es no cumplir el plazo de 60 días para vincular la licencia a la Duimp. Si no coordina a tiempo embarque y aduana, puede perder la ventaja arancelaria.