La ANI busca destrabar concesiones portuarias en el Caribe, Tumaco y Buenaventura: qué cambia para importadores y exportadores
La Agencia Nacional de Infraestructura reportó avances en Santa Marta, Cartagena, Coveñas, Tumaco, Buenaventura y Puerto Antioquia, con la meta de pasar de 174 a más de 200 millones de toneladas al año.
La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) informó el 8 de octubre de 2026 que su presidente, Ricardo Ayerbe Pino, adelantó mesas de trabajo con las concesiones portuarias del país para destrabar trámites, inversiones y modificaciones contractuales que llevaban meses detenidas en puertos de Santa Marta, Cartagena, Coveñas, Tumaco, Buenaventura y Urabá, además del Canal del Dique. La meta declarada es pasar de los 174 millones de toneladas movilizadas en 2025 a más de 200 millones al año. Para un importador de insumos, un exportador de fruta o un agente de carga pequeño, lo que pasa en esas concesiones se traduce en tiempos de espera, disponibilidad de muelles y, al final, en el costo de mover cada contenedor.
Lo que anunció la ANI sobre las concesiones portuarias
El comunicado, titulado "Presidente de la ANI busca soluciones a trabas y problemas con concesiones portuarias", identifica tres problemas de fondo en la relación entre el Estado y los concesionarios: la falta de definición de vías jurídicas, los retrasos y carencias en la documentación técnica, financiera y jurídica, y los incumplimientos contractuales junto con deudas acumuladas por contraprestaciones, es decir, por los pagos que los concesionarios deben hacer al Estado por usar la infraestructura.
Frente a eso, la ANI anunció tres compromisos: armonizar la colaboración entre entidades, implementar un programa de simplificación, modernización y racionalización de trámites, y hacer un seguimiento más riguroso a la gestión contractual de los puertos. El comunicado no detalla las etapas ni las medidas concretas de ese programa de simplificación, ni le pone fechas.
La meta: volver a los niveles de hace diez años
Ayerbe Pino lo planteó en términos de recuperación: "Queremos recuperar los niveles de exportación e importación de hace 10 años". La cifra de referencia del comunicado es de 174 millones de toneladas movilizadas en 2025, y el objetivo es superar los 200 millones al año. El documento no fija un plazo para alcanzar esa meta.
Para dimensionarlo, pasar de 174 a 200 millones de toneladas implica mover alrededor de 15% más carga por los puertos colombianos (cálculo de PYME NOTICIAS: 200 ÷ 174 = 1,149). Ese crecimiento no depende solo de la demanda de comercio exterior: también requiere que las concesiones puedan ejecutar obras, ampliar capacidad y operar sin trámites pendientes. Ahí es donde la ANI ubica su gestión.
Caribe: Santa Marta, Cartagena, Coveñas y el Canal del Dique
En el Caribe, el comunicado reporta varios avances. En Santa Marta, Puerto Nuevo ya tiene definida la ruta para su modificación sustancial, un trámite que, según la ANI, estaba trabado desde hacía siete meses. En la misma ciudad, con la Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta se revisaron los pendientes de sus planes bianuales y se definió un plan de choque con responsables, prioridades y cierre de temas técnicos, financieros y jurídicos.
En Coveñas, la ANI agilizó los trámites para llevar la prórroga de la concesión de CENIT Coveñas al Comité de Contratación y gestionó ante la Dirección General Marítima (DIMAR) la emisión del concepto y los permisos correspondientes. En Cartagena, con Puerto Bahía se impulsaron modificaciones no sustanciales y gestiones entre entidades para resolver un traslape con la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (Cormagdalena).
El Canal del Dique tiene validado su estudio de impacto ambiental, y la ANI agilizó la modificación contractual para iniciar obras. La agencia también destrabó el trámite de modificación sustancial y prórroga de la Sociedad Portuaria Olefinas y Derivados, con fechas para los conceptos financiero, técnico, ambiental, jurídico y de riesgos.
Pacífico y Urabá: Tumaco, Buenaventura y Puerto Antioquia
En Tumaco, el panorama es de incumplimientos. La ANI evalúa una posible declaratoria de caducidad, es decir, la terminación anticipada del contrato, para la Sociedad Portuaria Petrodecol, por incumplimientos en inversiones, operación y contraprestaciones. Con Tumaco Pacific Port se diseñó un plan de acción frente a contraprestaciones impagas y se aceleró el cobro coactivo de multas.
En Buenaventura, con la Sociedad Portuaria Regional se ejecutó un plan de choque sobre las actas de planes bianuales y se emitió concepto técnico favorable al Plan Bianual 2025-2026.
El comunicado incluye además a Puerto Pisisí, sin precisar su ubicación: la ANI pidió ajustar las garantías y la póliza de responsabilidad civil extracontractual, radicada el 21 de septiembre, está en verificación jurídica y financiera.
En Urabá, la ANI emitió un concepto técnico para la modificación de la concesión de Puerto Antioquia asociada a la variante Nueva Colombia, que según el comunicado permitirá un acceso más eficiente al puerto. Para los exportadores de la región, es una pieza más de un rompecabezas logístico que se viene moviendo en las últimas semanas; en PYME NOTICIAS contamos que MinHacienda propone abrir el tránsito aduanero desde los puertos de Urabá para descongestionar Buenaventura.
Por qué los trámites portuarios llegan a la factura de una pyme
Una pyme que importa un contenedor de materia prima o exporta unas cuantas estibas de producto no negocia directamente con la concesión portuaria, pero paga las consecuencias de cómo funciona. Si una concesión no puede ejecutar una ampliación porque su modificación contractual está detenida, la capacidad del puerto no crece al ritmo de la carga. Eso se refleja en congestión, en más días de almacenamiento y en costos que el agente de carga o la naviera terminan trasladando.
Pensemos en tres casos. Un importador de repuestos de Barranquilla que trae mercancía por Santa Marta depende de que Puerto Nuevo y la Sociedad Portuaria Regional puedan crecer; el avance en la modificación sustancial de Puerto Nuevo es, en ese sentido, una buena noticia. Un exportador de fruta o de flores de Antioquia que evalúa salir por Puerto Antioquia necesita que los accesos al puerto funcionen; el concepto sobre la variante Nueva Colombia apunta en esa dirección. Una comercializadora del suroccidente que usa Buenaventura se beneficia de que los planes de inversión de la Sociedad Portuaria Regional avancen sin trámites pendientes.
En la otra cara, la posible caducidad en Tumaco es una alerta para quienes dependan de esas terminales: un proceso de ese tipo puede traer incertidumbre sobre la operación mientras se resuelve. Quien mueva carga por ese puerto debería conversar con su agente logístico sobre alternativas.
Qué puede revisar su empresa ahora
La gestión de la ANI no cambia de un día para otro los costos portuarios, pero sí es una señal para planear mejor. Un chequeo práctico para importadores y exportadores pequeños:
Identifique por qué puerto entra y sale su carga, y si ese puerto aparece entre los que tienen trámites en curso.
Pregunte a su agente de carga o a su agencia de aduanas cómo han evolucionado los tiempos de cargue y almacenamiento en los últimos meses.
Evalúe si tiene sentido diversificar puertos, especialmente si su carga sale por una terminal con incumplimientos reportados.
Incluya en sus cotizaciones un margen para sobrecostos logísticos mientras las obras y modificaciones se concretan.
Siga las decisiones de la ANI sobre cada concesión, porque las prórrogas y ampliaciones definen la capacidad futura.
A la planeación conviene sumar otros cambios recientes en los costos portuarios. En PYME NOTICIAS explicamos el cobro de $4.235 por tonelada de carga en Buenaventura y las obras de la Vía Alterna Interna a Buenaventura, dos piezas que, junto con lo anunciado por la ANI, cambian el mapa de costos para quien mueve carga por el Pacífico.
Lo que todavía falta
El comunicado deja varias preguntas abiertas. No indica cuándo se aprobarán las modificaciones de Puerto Nuevo, Olefinas y Derivados o Puerto Antioquia, ni cuándo se decidirá sobre la caducidad de Petrodecol. Tampoco detalla en qué consistirá el programa de simplificación de trámites ni en qué plazo se espera superar los 200 millones de toneladas. Son puntos que la ANI tendrá que concretar en los próximos meses, y que definirán si la meta es alcanzable.
Lo que sí deja claro es un cambio de énfasis: revisar contrato por contrato, poner fechas a los conceptos técnicos y presionar el cobro a quienes no cumplen. Para las pymes que dependen del comercio exterior, la mejor estrategia es seguir esos avances puerto por puerto, conversar con sus operadores logísticos y planear sus despachos con la información disponible, sin dar por hecho que la congestión o los sobrecostos desaparecerán pronto.
Fuente principal: Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), "Presidente de la ANI busca soluciones a trabas y problemas con concesiones portuarias", publicado el 8 de octubre de 2026.
Preguntas frecuentes sobre las concesiones portuarias y la ANI
¿Qué anunció la ANI sobre los puertos?
El 8 de octubre de 2026 la ANI informó que su presidente, Ricardo Ayerbe Pino, hizo mesas de trabajo con las concesiones portuarias para destrabar trámites, modificaciones contractuales y deudas, y anunció un programa de simplificación de trámites.
¿Cuánta carga movieron los puertos colombianos en 2025?
Según la ANI, 174 millones de toneladas en 2025. La meta es superar los 200 millones de toneladas al año, sin un plazo definido en el comunicado.
¿Qué puertos están incluidos?
El comunicado menciona Puerto Nuevo y la Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta, Puerto Bahía en Cartagena, CENIT Coveñas, el Canal del Dique, Olefinas y Derivados, Petrodecol y Tumaco Pacific Port en Tumaco, la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, Puerto Pisisí y Puerto Antioquia.
¿Cuáles son los principales problemas que encontró la ANI?
La falta de definición de vías jurídicas, retrasos y carencias en documentación técnica, financiera y jurídica, e incumplimientos contractuales con deudas acumuladas por contraprestaciones.
¿Qué pasó con Puerto Nuevo en Santa Marta?
La ANI definió la ruta para su modificación sustancial, un trámite que estaba trabado desde hacía siete meses.
¿Qué está pasando en Tumaco?
La ANI evalúa una posible caducidad del contrato de la Sociedad Portuaria Petrodecol por incumplimientos, y diseñó un plan de acción frente a contraprestaciones impagas de Tumaco Pacific Port, con cobro coactivo de multas.
¿Qué es una declaratoria de caducidad?
Es la terminación anticipada de un contrato estatal por incumplimientos graves del contratista. En este caso, la ANI la evalúa para Petrodecol, sin que el comunicado indique una decisión.
¿Qué avances hay para Puerto Antioquia?
La ANI emitió un concepto técnico para la modificación de la concesión asociada a la variante Nueva Colombia, que según la agencia permitirá un acceso más eficiente al puerto.
¿Qué es una contraprestación portuaria?
Es el pago que el concesionario hace al Estado por el uso de la infraestructura portuaria concesionada. La ANI reportó deudas acumuladas por este concepto en algunas concesiones.
¿Bajarán los costos portuarios para las pymes?
El comunicado no promete reducción de costos. Destrabar obras y ampliaciones puede mejorar la capacidad y los tiempos con el tiempo, pero el efecto en tarifas no está anunciado.
¿Qué deben hacer importadores y exportadores pequeños?
Revisar por qué puerto mueven su carga, consultar a su agente logístico sobre tiempos y costos, evaluar alternativas si su puerto tiene incumplimientos reportados y seguir las decisiones de la ANI.
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