Ley de Rescate: el Estado recortaría a la mitad los contratos de prestación de servicios en 2027

El Ministerio de Hacienda informó que la Ley de Rescate Económico reduciría 50% el gasto en contratos de prestación de servicios en 2027 y que el Presupuesto 2027 incorpora $17,4 billones en medidas de austeridad, incluidas compras públicas.

Hacienda propone recortar 50% el gasto en contratos de prestación de servicios

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público informó el 4 de noviembre de 2026 que la Ley de Rescate Económico, radicada por el Gobierno nacional ante el Congreso de la República, reduciría a la mitad en 2027, frente a 2026, el gasto del Estado en contratos de prestación de servicios, conocidos como OPS, y que desde 2028 ese gasto no podría crecer por encima de la inflación. Según el mismo comunicado de MinHacienda, el proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027 incorpora $17,4 billones en medidas de austeridad que tocan compras públicas, transferencias y proyectos de inversión no prioritarios. Para las pymes y los profesionales independientes que le venden servicios o bienes al Estado, el anuncio significa que la demanda pública podría encogerse desde el próximo año y que la competencia por cada contrato sería mayor.

La propuesta hace parte de un paquete más amplio de ajuste del gasto que también recorta la nómina estatal, limita la publicidad oficial y prevé reorganizar entidades públicas. Es importante tener presente que se trata de un proyecto de ley: lo que hoy existe es la propuesta del Gobierno, y su contenido final dependerá del trámite en el Congreso.

Aun así, el mensaje para el tejido empresarial es claro. Hacienda busca reducir de manera sostenida el tamaño del gasto de funcionamiento, y los contratistas y proveedores son una de las primeras líneas donde ese ajuste se sentiría.

De $5,3 a $7,1 billones: la cifra con la que Hacienda justifica el recorte a las OPS

Según el comunicado, las obligaciones por contratos de prestación de servicios subieron 33,9% durante el gobierno anterior, al pasar de $5,326 billones a $7,133 billones. Con esa cifra, el ministerio argumenta que la contratación por OPS creció de forma acelerada y que es necesario devolverla a un nivel más bajo.

El proyecto no solo fija un recorte de 50% en 2027 frente a 2026. También introduce una regla de comportamiento: antes de contratar, cada entidad deberá verificar que las tareas no puedan hacerlas sus servidores de planta. En la práctica, esto significa que las entidades tendrían que justificar con más rigor cada contrato de prestación de servicios, lo que podría alargar los procesos y reducir la cantidad de contratos nuevos.

A partir de 2028, el gasto en OPS quedaría atado a la inflación como techo de crecimiento. Para quien vive de este tipo de contratos, eso implica que, aunque el recorte inicial se estabilice, el espacio para que la contratación vuelva a crecer en términos reales sería limitado.

Para una firma de consultoría de tres socios en Bogotá que presta asesorías jurídicas o técnicas a ministerios, o para un ingeniero independiente en Tunja que trabaja por contrato con una entidad nacional, la consecuencia directa sería menos procesos abiertos y más oferentes compitiendo por ellos.

Nómina estatal 20% más baja en 2028 y un ahorro de $9,6 billones

El segundo gran componente del anuncio es la nómina. Según el comunicado de MinHacienda, la Ley de Rescate reduciría 20% los gastos de nómina de las entidades del Presupuesto General de la Nación en 2028, con excepción de la Fuerza Pública. Ese año, el ahorro sería de $9,6 billones. En 2029 y 2030, la nómina podría crecer como máximo a la inflación más 0,5 puntos porcentuales.

Hacienda acompaña esta propuesta con cifras sobre el crecimiento de la planta pública. Según el ministerio, los cargos de la Rama Ejecutiva aumentaron 25,9% entre 2023 y 2027, al pasar de 85.755 a 107.927 plazas. El comunicado señala además que en el sector Hacienda la planta subió 67,6%, que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) pasó de 10.000 a 16.000 empleados, que el sector Justicia y del Derecho creció 28,7% y que la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) aumentó 21,5%.

Aunque la nómina no es un mercado para las pymes en sentido directo, su reducción sí tiene efectos indirectos. Menos funcionarios en oficinas públicas puede significar menos consumo alrededor de esas sedes, menor demanda de servicios de apoyo y una administración que, en algunos casos, podría tardar más en responder trámites y pagos.

Los $17,4 billones de austeridad que tocan las compras públicas

El dato que más debería mirar un proveedor del Estado es el de las compras. De acuerdo con el comunicado, el proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2027 incorpora $17,4 billones en medidas de austeridad, que abarcan compras públicas, transferencias y proyectos de inversión no prioritarios. Hacienda no desglosa en ese texto cuánto corresponde a cada rubro, de modo que no es posible saber todavía qué parte del ajuste recaerá específicamente sobre la adquisición de bienes y servicios.

El ministerio agrega que la ley también fija límites al crecimiento de las compras de bienes y servicios entre 2027 y 2030. El comunicado no precisa el porcentaje de ese límite, por lo que conviene esperar el texto del articulado y su discusión en el Congreso para conocer el tope exacto.

En términos prácticos, una papelería y distribuidora de suministros de oficina en Ibagué que vende a sedes regionales de entidades nacionales, una empresa de aseo y cafetería en Barranquilla con contratos con oficinas públicas o un operador logístico de eventos en Medellín que atiende convocatorias oficiales podrían ver menos procesos o contratos de menor valor en 2027. El comunicado también indica que no se podrán financiar con recursos públicos eventos o celebraciones que no sean indispensables, lo que golpea de forma particular a organizadores de eventos, proveedores de alimentos y bebidas, alquiladores de sonido y tarimas, y hoteles que dependen de la agenda institucional.

Publicidad oficial, eventos y planes de austeridad por entidad

La Ley de Rescate incluye restricciones que afectan a sectores específicos. Según el ministerio, la publicidad oficial solo podrá usarse para informar y no para promocionar la gestión del Gobierno, de sus funcionarios o de partidos y candidatos. Para agencias de publicidad, productoras audiovisuales, emisoras comunitarias e impresores regionales que tienen contratos de divulgación con entidades públicas, esto anticipa una pauta oficial más acotada.

El comunicado también establece que cada entidad publicará un plan de austeridad y rendirá cuentas al Congreso cada seis meses. Para los proveedores, esos planes pueden ser una fuente útil de información: permitirán ver qué rubros recorta cada entidad y en cuáles mantendrá su gasto, y ayudarán a orientar los esfuerzos comerciales hacia donde todavía haya demanda.

Además, el proyecto contempla la reorganización de entidades públicas para reducir costos de funcionamiento, aunque el comunicado no nombra entidades específicas. Cualquier reestructuración puede implicar cambios en los supervisores de contrato, en los plazos de pago y en la continuidad de algunos servicios, algo que los contratistas deben vigilar de cerca.

Un punto adicional del texto se refiere a impuestos: la ley eliminaría tratamientos especiales de renta sobre gastos de representación de magistrados, jueces, fiscales y determinados rectores y profesores de universidades públicas. Esta medida no toca directamente a las empresas, pero completa el cuadro de ajuste que propone el Gobierno.

Un ajuste de $45 billones: la meta que enmarca el recorte

El recorte a las OPS y a las compras no es una medida aislada. Según el comunicado, la Ley de Rescate apunta a una reducción de 15% del gasto público total, con ahorros estatales de $44,6 billones en 2027 y $76,1 billones en 2030. El ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, explicó que del ajuste de 45 billones de pesos, entre 30 y 35 billones provendrían de la austeridad.

El ministro afirmó que "esta es la primera vez que en el país se hace un ajuste fiscal de esta naturaleza". Por su parte, el vicepresidente José Manuel Restrepo resumió el propósito de la iniciativa en "eliminar corbatas, eliminar burocracia innecesaria y luchar contra la corrupción", según recoge el documento del Ministerio de Hacienda.

Este anuncio se suma a otras decisiones fiscales recientes que ya venían afectando a contratistas. En PYME NOTICIAS explicamos el recorte de $13,8 billones al presupuesto de 2026 con el Decreto 1585 y qué propone para las empresas el proyecto de Ley de Rescate Económico en materia de renta y plataformas. También puede revisar las cifras del Presupuesto 2027 aprobado por el Congreso.

Qué deberían revisar desde ya los proveedores y contratistas del Estado

Si una parte importante de los ingresos de su negocio viene de entidades públicas nacionales, el anuncio de Hacienda es una señal para anticiparse y no esperar a que el recorte llegue al flujo de caja. Estas son algunas revisiones prácticas:

• Calcule qué porcentaje de su facturación de 2026 proviene de contratos con entidades del Presupuesto General de la Nación y cuánto de eso son OPS.

• Identifique qué contratos vencen en diciembre de 2026 o en el primer semestre de 2027 y cuáles tienen probabilidad real de renovarse con un presupuesto 50% menor en OPS.

• Revise sus cuentas por cobrar con entidades públicas y priorice el cobro de lo ya ejecutado antes de que entren en vigor los ajustes.

• Busque clientes en el sector privado, en gobernaciones y alcaldías, o en otros mercados, para reducir la dependencia de un solo comprador.

• Siga el trámite del proyecto en el Congreso y, cuando se publiquen, consulte los planes de austeridad de las entidades a las que usted les vende.

Este tipo de revisión no requiere grandes inversiones, pero sí tiempo y disciplina. Un taller de mantenimiento de vehículos en Villavicencio que atiende flotas oficiales, por ejemplo, puede empezar a ofrecer planes de mantenimiento a empresas de transporte privadas de la región para compensar una eventual caída de contratos públicos.

El trámite en el Congreso definirá el alcance final del recorte

Lo que presentó el Ministerio de Hacienda es la versión del Gobierno. El comunicado no incluye el número del proyecto ni la fecha exacta de radicación, y los porcentajes y montos podrían cambiar durante los debates. Por eso, más que tomar decisiones drásticas, lo prudente es preparar escenarios: uno en el que la ley se aprueba como fue presentada y otro en el que se modifica.

Mientras tanto, la dirección del ajuste es clara: menos contratos de prestación de servicios, nómina más pequeña, compras con crecimiento limitado y eventos públicos restringidos. Para una pyme proveedora del Estado, el mejor momento para diversificar clientes, fortalecer su caja y ordenar su cartera es ahora, antes de que la reducción se refleje en los procesos de contratación de 2027.

Fuente principal: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, "Ley de Rescate reduce 20% el gasto en nómina del Estado y recorta a la mitad el gasto en contratos de prestación de servicios", publicado el 4 de noviembre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre el recorte a contratos de prestación de servicios en la Ley de Rescate

¿Cuánto se reducirían los contratos de prestación de servicios del Estado en 2027?

Según el Ministerio de Hacienda, la Ley de Rescate Económico reduciría a la mitad en 2027 el gasto en contratos de prestación de servicios (OPS) frente a 2026.

¿Qué pasaría con el gasto en OPS después de 2027?

Desde 2028, el gasto en contratos de prestación de servicios no podría crecer por encima de la inflación, según el comunicado del ministerio.

¿Cuánto creció el gasto en OPS en el gobierno anterior?

Hacienda informó que las obligaciones por OPS subieron 33,9% durante el gobierno anterior, de $5,326 billones a $7,133 billones.

¿Qué deben verificar las entidades antes de firmar una OPS?

Antes de contratar, cada entidad deberá verificar que las tareas no puedan hacerlas sus servidores de planta.

¿Cuánta austeridad incluye el Presupuesto 2027?

El proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2027 incorpora $17,4 billones en medidas de austeridad en compras públicas, transferencias y proyectos de inversión no prioritarios.

¿Habrá límites a las compras públicas de bienes y servicios?

Sí. La ley fija límites al crecimiento de las compras de bienes y servicios entre 2027 y 2030, aunque el comunicado no precisa el porcentaje.

¿Cuánto bajaría la nómina estatal?

La nómina de las entidades del Presupuesto General de la Nación, salvo la Fuerza Pública, bajaría 20% en 2028, con un ahorro de $9,6 billones ese año.

¿Cuál es el ahorro total que busca la Ley de Rescate?

Hacienda calcula ahorros estatales de $44,6 billones en 2027 y $76,1 billones en 2030; el ministro habló de un ajuste de 45 billones de pesos, de los cuales entre 30 y 35 billones vendrían de austeridad.

¿La Ley de Rescate ya está vigente?

No. Es un proyecto radicado por el Gobierno ante el Congreso de la República y su contenido final dependerá del trámite legislativo.

¿Qué sectores de pymes podrían sentir más el recorte?

Consultoras, profesionales independientes, proveedores de suministros, empresas de aseo, organizadores de eventos y agencias de publicidad con contratos públicos nacionales serían de los más expuestos.

¿Qué cambia en la publicidad oficial?

Según el comunicado, la publicidad oficial solo podrá usarse para informar y no para promocionar la gestión del Gobierno, de sus funcionarios o de partidos y candidatos.

¿Qué puede hacer una pyme proveedora del Estado desde ahora?

Medir su dependencia de contratos nacionales, revisar vencimientos y cuentas por cobrar, buscar clientes privados o territoriales y seguir el trámite del proyecto en el Congreso.