Ley de Rescate Económico: qué propone para las empresas el proyecto que MinHacienda radicó en la Cámara

El Ministerio de Hacienda radicó el 29 de octubre de 2026 en la Cámara de Representantes el proyecto de Ley de Rescate Económico, que propone reducir la renta empresarial, equiparar la tributación de las plataformas internacionales con la del comercio nacional y bajar cerca de 15 % el gasto público.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público radicó el 29 de octubre de 2026 en la Cámara de Representantes el proyecto de Ley de Rescate Económico, identificado como 477/2026C y firmado como autor por el ministro Miguel Gómez Martínez. La iniciativa propone reducir la tarifa general del impuesto de renta de las empresas, equiparar las condiciones tributarias del comercio nacional frente a las plataformas internacionales, crear un régimen de estabilidad para grandes inversiones y recortar alrededor de 15 % el gasto público. Para una pyme colombiana importa por tres razones: puede cambiar lo que paga de impuestos, la forma en que compite con quienes venden desde el exterior y el clima de tasas de interés y crédito en el que opera.

Qué se radicó y en qué va el trámite

Según la ficha del proyecto en la Cámara de Representantes, el proyecto se titula "Por la cual se expide la Ley de Rescate Económico" y fue radicado el 29 de octubre de 2026 en la legislatura 2026-2027. Es una ley ordinaria, tiene origen en la Cámara y figura en estado "Trámite en Comisión". Aún no tiene número en el Senado.

Esto significa que, por ahora, se trata de un proyecto y no de una ley. Ninguna de las medidas descritas está vigente: el texto debe pasar por los debates del Congreso, donde puede modificarse, y solo regiría si se aprueba y se sanciona.

La ficha resume el objeto del proyecto en varios frentes: reducir el gasto público, crear mecanismos de progresividad y equidad para obtener ingresos, promover el crecimiento económico, atraer inversión extranjera, estabilizar las finanzas públicas, fortalecer la institucionalidad fiscal, intensificar el control fiscal y combatir la evasión y el contrabando.

Por qué el Gobierno dice que hace falta un rescate

La exposición de motivos del proyecto parte de un diagnóstico fiscal duro. Afirma que "uno de cada tres pesos de recaudo tributario" se destina al pago de la deuda y que, en 2025, el gasto en intereses equivalió a 28,6 % de los ingresos tributarios.

El documento proyecta que, sin cambios, la deuda neta del Gobierno Nacional Central pasaría de 59,7 % del producto interno bruto (PIB) en 2026 a 82,1 % en 2030, por encima del límite de 71 % de la regla fiscal. En ese escenario, los intereses llegarían a 44,9 % de los ingresos tributarios en 2030. Con el proyecto, según Hacienda, la deuda neta se mantendría alrededor de 64,2 % del PIB hasta 2030.

La exposición también recuerda cifras de periodos anteriores que explican el momento: la inflación cerró 2025 en 5,10 % y estaba en 6,24 % en agosto de 2026; la tasa de inversión fue de 15,9 % del PIB en el segundo trimestre de 2026, frente a 21,3 % en 2019, y el PIB creció en promedio 1,6 % entre 2023 y 2025. Para una empresa, esos números se traducen en crédito caro, demanda débil y menos proyectos nuevos.

La renta empresarial bajaría desde una de las tarifas más altas

En el tercer pilar, dedicado a la inversión y el empleo, el proyecto plantea la reducción de la tarifa general del impuesto de renta de las empresas. La exposición de motivos sostiene que Colombia "tiene uno de los impuestos sobre la renta empresarial entre los más altos de la OCDE y la región (35% frente a 24,2%)". La OCDE es la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.

El texto del Ministerio afirma que la reducción de impuestos sobre la actividad empresarial "favorece de manera importante a las micro y pequeñas empresas". El mismo pilar incluye la modificación del impuesto al patrimonio, que el documento ubica entre los impuestos que desincentivan la inversión, y la simplificación del estatuto tributario.

La gradualidad y las tarifas exactas año por año deben consultarse en el articulado del proyecto radicado, porque son las que se discutirán y podrán cambiar en el Congreso. Una sociedad por acciones simplificada (SAS) que hoy liquida su renta con la tarifa general es la que más atención debe poner a este punto: cualquier cambio de tarifa se reflejaría en su planeación tributaria desde la vigencia que fije la ley, si se aprueba.

Mismas reglas para el comercio nacional y las plataformas internacionales

El segundo pilar incluye la "equiparación de condiciones tributarias entre la industria y el comercio nacional y las plataformas internacionales". Es una petición que los comerciantes formales llevan tiempo haciendo, porque muchas compras pequeñas que llegan desde el exterior no tributan igual que un producto vendido en una tienda colombiana.

Piense en una tienda de ropa en Bucaramanga, una distribuidora de accesorios para celulares en Medellín o un comercio de juguetes en Barranquilla. Sus precios incluyen impuestos que una compra individual a una plataforma extranjera puede no pagar en las mismas condiciones. Si el Congreso aprueba esa equiparación, la diferencia de precio frente al comprador final se reduciría.

PYME NOTICIAS ya había registrado la preocupación del gremio del comercio por los paquetes de bajo valor que llegan de plataformas asiáticas. El proyecto pone ahora ese tema dentro de una reforma más amplia.

RUGE, plásticos y otros incentivos a la inversión

El cuarto pilar crea el Régimen Único para Generar Estabilidad Empresarial (RUGE), que según la exposición de motivos "establece incentivos y condiciones de estabilidad para promover inversiones significativas en el país". La idea es dar estabilidad jurídica a quien comprometa inversiones grandes, algo que suele pesar en decisiones de plantas industriales, hoteles o centros logísticos.

Aunque el RUGE está pensado para inversiones significativas, una pyme puede beneficiarse de forma indirecta como proveedora. Un taller metalmecánico de Barrancabermeja, una empresa de transporte de carga de Buenaventura o un contratista de obras civiles del Huila pueden encontrar clientes nuevos si llegan proyectos grandes a su región.

Ese mismo pilar propone la eliminación de los impuestos a los plásticos de un solo uso, un punto que interesa a fabricantes de empaques, restaurantes de domicilios y tiendas que entregan productos en bolsas o recipientes plásticos. También incluye facilidades para la normalización de activos, entre ellos los criptoactivos.

Lo que cambia por el lado del gasto y de los costos laborales

Según Hacienda, el primer pilar, la reducción del Estado, explica el 70 % del plan de ajuste fiscal y llevaría el gasto público a disminuir alrededor de 15 % frente a su nivel actual. Incluye disminuir el valor de los contratos de prestación de servicios y de los gastos de personal, revisar más de 250 transferencias y 50 fondos especiales, y trasladar al Tesoro los excedentes de liquidez que esos fondos no hayan comprometido al 31 de diciembre de cada año, sin tocar los recursos de salud, pensiones y seguridad social.

Para las empresas que venden al Estado, este punto es sensible. Una firma de consultoría, una empresa de aseo o de vigilancia, o un proveedor de software que depende de contratos públicos debe prever menos demanda estatal. PYME NOTICIAS explicó el recorte reciente del Decreto 1585 sobre el presupuesto de 2026, que ya anticipaba ese ajuste.

El proyecto también busca "acotar la generosa exención de aportes patronales de empresas". La exposición de motivos no detalla en ese apartado quiénes quedarían afectados ni desde cuándo, de modo que conviene revisar el articulado y hacer cuentas con su contador si su empresa hoy se beneficia de esa exención. Además, propone aumentos en los impuestos al tabaco y los licores, lo que toca a licoreras, distribuidores, bares y tiendas de barrio.

IVA, consumo y un mercado interno más fuerte

El segundo pilar plantea pasar a un impuesto al valor agregado (IVA) según la capacidad de las personas. La exposición de motivos indica que 18,9 millones de colombianos, cerca de 19 millones según otra parte del texto, cuyos hogares pagan en promedio 138.000 pesos mensuales de IVA, dejarían de asumir esa carga. A otros 16,3 millones de personas se les daría una devolución de hasta 50 % del IVA pagado, según su nivel de ingresos.

Para un supermercado de barrio, una droguería o una panadería que atiende hogares de ingresos bajos, esa devolución puede traducirse en más capacidad de compra de sus clientes. El mismo pilar sube las tarifas de renta de personas con ingresos superiores a $50 millones mensuales y reduce exenciones de las personas naturales de mayores ingresos.

El sexto pilar refuerza a la administración tributaria con herramientas para recuperar cartera, combatir la evasión y la elusión y aprovechar la información de la facturación electrónica. Las empresas que ya facturan de forma electrónica y llevan su contabilidad al día estarán mejor preparadas.

Qué puede hacer su empresa mientras avanza el debate

Hacienda calcula que, a 2030, el proyecto salvaría alrededor de 600.000 puestos de trabajo, que la inversión aumentaría $50 billones y que el PIB sería $66 billones superior al escenario sin la ley. Son proyecciones del propio Gobierno, no resultados garantizados.

Mientras el Congreso discute, este chequeo le sirve para prepararse:

• Revise con su contador cuánto pagaría su empresa con una tarifa de renta menor y cómo cambiaría su flujo de caja.

• Si depende de contratos con el Estado, estime qué pasaría con sus ventas ante un recorte de gasto público.

• Si compite con productos importados por plataformas internacionales, siga el debate sobre la equiparación tributaria.

• Si recibe la exención de aportes patronales, calcule su costo laboral sin ese beneficio.

• Si fabrica o usa plásticos de un solo uso, revise cuánto paga hoy por ese impuesto.

• Mantenga al día su facturación electrónica y sus obligaciones con la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

El contexto financiero también cuenta: el Gobierno acaba de colocar bonos globales por US$5.200 millones, y la suerte de este proyecto influirá en la percepción de riesgo del país y, por esa vía, en las tasas que pagan las empresas por sus créditos. Seguir el trámite comisión por comisión le permitirá ajustar precios, inversiones y contrataciones con información real y no con rumores.

Fuente principal: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, "Proyecto de Ley por la cual se expide la Ley de Rescate Económico" (exposición de motivos), radicado en la Cámara de Representantes el 29 de octubre de 2026. Información complementaria: Cámara de Representantes, ficha del proyecto de ley 477/2026C "Ley Rescate Económico".

Preguntas frecuentes sobre la Ley de Rescate Económico

¿Qué es la Ley de Rescate Económico?

Es un proyecto de ley del Ministerio de Hacienda que busca estabilizar las finanzas públicas, reducir el gasto y promover el crecimiento. Fue radicado en la Cámara de Representantes el 29 de octubre de 2026 con el número 477/2026C.

¿La Ley de Rescate Económico ya está vigente?

No. Es un proyecto que está en trámite en comisión y debe ser aprobado por el Congreso y sancionado antes de aplicarse. Sus medidas pueden cambiar durante los debates.

¿Quién presentó el proyecto?

La ficha de la Cámara registra como autor al ministro de Hacienda y Crédito Público, Miguel Gómez Martínez.

¿El proyecto baja el impuesto de renta de las empresas?

Sí, propone reducir la tarifa general del impuesto de renta empresarial. La exposición de motivos compara la tarifa actual de 35 % con un 24,2 % de referencia en la OCDE y la región.

¿Cómo afecta el proyecto a las pymes?

Según el Ministerio, la reducción de impuestos a la actividad empresarial favorece de manera importante a las micro y pequeñas empresas. También pueden verse afectadas por los recortes de gasto, la revisión de la exención de aportes patronales y los cambios en impuestos al consumo.

¿Qué propone frente a plataformas internacionales como las de comercio electrónico?

Plantea equiparar las condiciones tributarias entre la industria y el comercio nacional y las plataformas internacionales. El detalle de cómo se haría está en el articulado que discutirá el Congreso.

¿Qué es el RUGE?

Es el Régimen Único para Generar Estabilidad Empresarial, que según el proyecto establece incentivos y condiciones de estabilidad para promover inversiones significativas en el país.

¿Se eliminan impuestos en el proyecto?

La exposición de motivos plantea eliminar los impuestos a los plásticos de un solo uso y modificar el impuesto al patrimonio. A la vez, propone aumentos en los impuestos al tabaco y los licores.

¿Cuánto bajaría el gasto público?

Según Hacienda, el gasto público disminuiría alrededor de 15 % frente a su nivel actual, y ese pilar de reducción del Estado explicaría el 70 % del ajuste fiscal.

¿Qué pasa con la devolución del IVA a los hogares?

El proyecto indica que cerca de 19 millones de personas dejarían de asumir la carga del IVA y otros 16,3 millones recibirían una devolución de hasta 50 % del IVA pagado, según su nivel de ingresos.

¿Qué pasaría con la deuda pública si no se aprueba?

Según la exposición de motivos, la deuda neta del Gobierno Nacional Central llegaría a 82,1 % del PIB en 2030 sin la ley, frente a cerca de 64,2 % con el proyecto.

¿Dónde puedo leer el texto completo del proyecto?

El proyecto radicado y su exposición de motivos están publicados en la página de la Cámara de Representantes, en la ficha "Ley Rescate Económico".