Panamá aprueba la Lotería Fiscal Digital: cada factura electrónica será un tiquete para premios de hasta B/.5.000

El Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá informó que la Junta de Control de Juegos aprobó el procedimiento de la Lotería Fiscal Digital, que administrará la DGI; las facturas no ganadoras podrán ser seleccionadas para fiscalización tributaria.

Panamá tendrá una Lotería Fiscal Digital en la que cada factura electrónica que un consumidor registre a su nombre se convierte en un tiquete para sorteos con premios de B/.500, B/.2.500 y B/.5.000. La Junta de Control de Juegos (JCJ) aprobó el procedimiento del sistema, según informó el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) el 27 de octubre de 2026. La iniciativa la administrará la Dirección General de Ingresos (DGI), la autoridad tributaria panameña, y busca, en palabras del MEF, "incentivar el uso de la factura electrónica en Panamá". Para un comercio o una pyme, el efecto práctico es directo: más clientes pedirán factura electrónica con sus datos, y esas facturas también podrán terminar en manos del fisco para revisión.

El comunicado oficial del MEF explica que lo aprobado es el procedimiento del Sistema de la Tómbola Fiscal Digital, que se comercializará con el nombre de Lotería Fiscal Digital. La base legal es el artículo 3 de la Ley No. 256 de 26 de noviembre de 2021.

Cómo participa un consumidor

Pueden participar las personas naturales que registren facturas electrónicas emitidas a su nombre, sea que el comercio las haya generado con el Facturador Gratuito o con un Proveedor Autorizado Calificado (PAC), que son las empresas autorizadas para emitir facturas electrónicas por cuenta de los contribuyentes.

El procedimiento es sencillo. La persona debe registrarse en la plataforma Panamá Conecta, entrar al servicio Lotería Fiscal y escanear el código QR de la factura. Cuando la factura se valida, el sistema genera un número de tiquete digital, que es el que participa en los sorteos.

En otras palabras, cada factura válida equivale a una oportunidad. Un consumidor que compra con frecuencia y pide siempre su factura electrónica a su nombre acumula más tiquetes.

Qué debe tener la factura para ser válida

El MEF detalló los elementos que debe contener la factura electrónica: el código único de facturación electrónica, los datos del emisor y del receptor, la fecha de emisión, la descripción de la operación, los montos, los impuestos y el código QR.

Aquí está el punto que más toca a los negocios. Si la factura no trae los datos del receptor, es decir, del cliente, o si el código QR no funciona, el consumidor no podrá registrarla. Un comercio que entrega facturas incompletas puede encontrarse con clientes que reclaman o que prefieren comprar donde sí les entregan un documento válido para participar.

El comunicado no establece obligaciones nuevas para los comercios ni menciona sanciones para ellos dentro de este procedimiento. Lo que cambia es el incentivo del lado del comprador.

Plazos: dos meses de antigüedad y 72 horas antes del sorteo

Solo se admiten facturas emitidas hasta dos meses antes del sorteo. Además, el registro debe hacerse hasta 72 horas antes de la tómbola nacional o de la primera tómbola regional o provincial.

La DGI será la que defina cuántos sorteos habrá y en qué fechas se celebrarán durante el año. El MEF no anunció en su comunicado la fecha de inicio del sistema ni la del primer sorteo.

Sorteos nacionales, regionales y provinciales: los premios

La Lotería Fiscal Digital tendrá tres modalidades, con premios de B/.500, B/.2.500 y B/.5.000:

• Nacional, para todo el territorio: 200 premios por sorteo (80 de B/.500, 80 de B/.2.500 y 40 de B/.5.000), con una bolsa de B/.440.000 por sorteo.

• Regional, en cuatro regiones: 50 premios por sorteo (20 de B/.500, 20 de B/.2.500 y 10 de B/.5.000), con una bolsa de B/.110.000.

• Provincial: 20 premios por sorteo (8 de B/.500, 8 de B/.2.500 y 4 de B/.5.000), con una bolsa de B/.44.000.

Las cuatro regiones definidas son: Panamá; Panamá Oeste, Colón y Darién; Bocas del Toro, Chiriquí y Veraguas; y Herrera, Los Santos y Coclé. El comunicado no especifica cuántas provincias tendrán sorteos provinciales ni cómo se escogerán.

Los premios están exentos del impuesto sobre la renta, con base en el literal g del artículo 708 del Código Fiscal.

Cómo se sortea, se publica y se cobra

La selección de ganadores será aleatoria y se hará en un estudio de grabación en vivo, transmitido por los medios que comunique la DGI. Asistirán un notario público y representantes de la JCJ, de la DGI y de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG), quienes verificarán el equipo informático antes del sorteo.

Una persona no puede ganar más de una vez en el mismo sorteo. Si vuelve a salir seleccionada, esa selección se invalida y se escoge otro ganador.

Los ganadores se publicarán en un periódico de circulación nacional u otros medios nacionales, y en las redes sociales oficiales del MEF y de la DGI. El pago se hace por transferencia bancaria (ACH). Para cobrar, el ganador debe acudir a una Administración Provincial o Seccional de Ingresos de la DGI con su documento de identidad vigente, su número de cuenta y una certificación bancaria firmada y sellada por el banco. Tiene tres meses desde la publicación oficial para hacer la gestión.

Las facturas no ganadoras pueden ir a fiscalización

Este es el detalle que ningún empresario debería pasar por alto. Según el MEF, "las facturas electrónicas no ganadoras podrán ser seleccionadas por la DGI para fines de fiscalización tributaria".

Dicho de otra manera, el sistema no solo premia al consumidor: también convierte a cada comprador en una fuente de información para la autoridad tributaria. Cada factura que un cliente registra queda en una base que la DGI puede usar para verificar que lo facturado por un negocio coincide con lo declarado.

El comunicado agrega que el tratamiento de los datos personales debe ajustarse a la Ley 81 de 2019, la norma panameña de protección de datos personales.

Tres negocios que sentirán el cambio

Un minimercado de barrio en Ciudad de Panamá, que vende muchas compras pequeñas al día, puede ver cómo los clientes empiezan a pedir factura con su nombre incluso por montos bajos, porque cada factura es un tiquete. Eso exige que la caja esté preparada para capturar los datos del receptor sin hacer fila.

Un restaurante en David, Chiriquí, que hoy entrega facturas genéricas, tendrá que asegurarse de que el código QR se imprima legible y que la factura incluya la descripción de la operación, montos e impuestos, porque de lo contrario el cliente no podrá registrarla.

Una ferretería en Chitré, en la región de Herrera, Los Santos y Coclé, que emite facturas con un PAC, debería revisar con su proveedor que todas las facturas salgan con los campos completos y que lo facturado cuadre con su contabilidad, ya que las facturas no ganadoras pueden ser escogidas para fiscalización.

Qué significa para las pymes colombianas

La Lotería Fiscal Digital de Panamá es parte de una tendencia regional: los gobiernos usan la factura electrónica no solo como herramienta de control, sino como un sistema en el que el propio consumidor ayuda a vigilar que las ventas se registren. En PYME NOTICIAS hemos reportado movimientos parecidos, como el de República Dominicana, que llegó a 100.000 emisores de factura electrónica, y el de Bolivia con el anexo técnico del IVA Transparente.

Para una pyme colombiana, la lección es clara: la factura electrónica dejó de ser un trámite que solo mira la autoridad tributaria. Cada vez más, el cliente también la usa, la exige y la revisa. Un negocio que emite facturas completas, con los datos del comprador y a tiempo, gana confianza y reduce el riesgo de inconsistencias entre lo vendido y lo declarado. Si su empresa exporta servicios o productos a Panamá, o tiene una sede allí, este cambio le aplica de forma directa. Panamá es además un mercado activo: sus exportaciones de servicios crecieron 12,7 % en el primer semestre.

Qué hacer desde ya en su negocio

Aunque todavía no hay fecha para el primer sorteo, un negocio que factura en Panamá puede prepararse desde ahora. Revise que su sistema de facturación, sea el Facturador Gratuito o un PAC, imprima o envíe un código QR que se pueda escanear sin problema. Entrene a quienes atienden la caja para pedir los datos del cliente de forma rápida. Concilie cada mes lo facturado con lo registrado en su contabilidad, porque cualquier factura puede ser seleccionada por la DGI. Y explique a sus clientes que la factura a su nombre les da un tiquete para la lotería: es una forma sencilla de convertir una obligación en un gesto de servicio.

Los detalles del procedimiento, incluidos los requisitos para cobrar los premios, están en el anuncio del Ministerio de Economía y Finanzas.

Fuente principal: Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá (MEF), "MEF aprueba la Lotería Fiscal Digital", publicado el 27 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre la Lotería Fiscal Digital de Panamá

¿Qué es la Lotería Fiscal Digital de Panamá?

Es el nombre comercial del Sistema de la Tómbola Fiscal Digital, un sorteo administrado por la DGI en el que las facturas electrónicas registradas por los consumidores participan por premios, con el fin de incentivar el uso de la factura electrónica.

¿Quién aprobó la Lotería Fiscal Digital?

La Junta de Control de Juegos (JCJ) aprobó su procedimiento, según informó el Ministerio de Economía y Finanzas el 27 de octubre de 2026.

¿En qué norma se basa?

En el artículo 3 de la Ley No. 256 de 26 de noviembre de 2021, de acuerdo con el MEF.

¿Quiénes pueden participar?

Las personas naturales que registren facturas electrónicas emitidas a su nombre, generadas con el Facturador Gratuito o con un Proveedor Autorizado Calificado (PAC).

¿Cómo se registra una factura?

La persona se registra en la plataforma Panamá Conecta, entra al servicio Lotería Fiscal y escanea el código QR de la factura; si es válida, recibe un número de tiquete digital.

¿Qué antigüedad pueden tener las facturas?

Solo se aceptan facturas emitidas hasta dos meses antes del sorteo, y deben registrarse hasta 72 horas antes de la tómbola nacional o de la primera tómbola regional o provincial.

¿Cuánto se puede ganar?

Hay premios de B/.500, B/.2.500 y B/.5.000; el sorteo nacional reparte 200 premios por B/.440.000, el regional 50 premios por B/.110.000 y el provincial 20 premios por B/.44.000.

¿Los premios pagan impuesto sobre la renta?

No. El MEF indica que están exentos del impuesto sobre la renta según el literal g del artículo 708 del Código Fiscal.

¿Cuándo será el primer sorteo?

El comunicado no fija fecha; la DGI establecerá el número de sorteos y sus fechas durante el año.

¿Qué pasa con las facturas que no ganan?

Pueden ser seleccionadas por la DGI para fines de fiscalización tributaria, según el MEF.

¿Cómo se cobra un premio?

Por transferencia ACH; el ganador acude a una Administración Provincial o Seccional de Ingresos de la DGI con documento de identidad vigente, número de cuenta y certificación bancaria, dentro de los tres meses siguientes a la publicación oficial.

¿Qué debe revisar un comercio en Panamá?

Que sus facturas electrónicas incluyan código único, datos del emisor y del receptor, fecha, descripción, montos, impuestos y un código QR legible, y que lo facturado cuadre con su contabilidad.