Presupuesto 2027 de $634,9 billones llega a plenarias: lo que deben vigilar las pymes

La Cámara de Representantes informó que la Plenaria discutiría desde el 13 de octubre el Presupuesto General de la Nación 2027, de 634,9 billones de pesos, con recortes cuestionados en vías terciarias, salud, educación y el SENA.

El Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027, por 634,9 billones de pesos según la cifra definida en las Comisiones Económicas Conjuntas del Congreso, entra en su recta final. La Oficina de Información y Prensa de la Cámara de Representantes informó el 9 de octubre de 2026 que la Plenaria de esa corporación discutiría el proyecto desde el 13 de octubre, y recordó que el Estatuto Orgánico del Presupuesto fija el 20 de octubre como plazo para que las plenarias de Cámara y Senado lo definan. A una pyme le importa porque en ese texto se reparten los recursos de inversión del Gobierno Nacional para 2027, y los propios congresistas señalaron recortes en rubros que tocan la economía de las regiones: vías terciarias, salud, educación y el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje).

El debate no es un asunto lejano para el empresario. La plata que el Estado invierte en carreteras rurales, en formación para el trabajo, en hospitales o en la reconstrucción tras el terremoto de agosto termina, de una u otra forma, en la demanda de bienes y servicios de miles de negocios pequeños, en sus costos logísticos y en la mano de obra que pueden contratar. Por eso vale la pena entender qué se está discutiendo, en qué fechas y dónde están los puntos de mayor tensión.

Las fechas del 13 y el 20 de octubre que cierran el debate del PGN 2027

Según la nota de prensa de la Cámara de Representantes, la Plenaria de la Cámara debatiría desde el 13 de octubre el texto presentado por el Ministerio de Hacienda, con el monto total de 634,9 billones de pesos que quedó definido en las Comisiones Económicas Conjuntas. El límite legal es el 20 de octubre: para esa fecha, las plenarias de Cámara y Senado deben haber definido el presupuesto, tal como lo establece el Estatuto Orgánico del Presupuesto.

En la práctica, eso significa que durante cerca de una semana el futuro fiscal del país quedará en manos de las dos plenarias. Para el empresario, la fecha útil es la del 20 de octubre: a partir de ahí se sabrá con más claridad qué entidades y qué regiones contarán con recursos de inversión para 2027, y cuáles verán reducidos sus presupuestos.

La Cámara no publicó un desglose por sectores en esta nota. La única cifra global que reporta es la del total del PGN, y las demás cifras que menciona corresponden a la reconstrucción tras el terremoto y a los recursos de la organización electoral, que se explican más adelante.

Qué son el Regionalizado y el Artículo 2, donde se concentran más de 500 proposiciones

De acuerdo con la Cámara, más de 500 proposiciones radicadas durante el primer debate quedaron como constancias. Eso quiere decir que siguen vivas para que el equipo ponente y el Gobierno las estudien y decidan cuáles se acogen y cuáles se recomendará rechazar.

Esas proposiciones se concentran en dos partes del proyecto. La primera es el Regionalizado, la sección que define y delimita cómo se distribuyen los recursos entre los departamentos. La segunda es el Artículo 2, que fija las cifras que tendrá cada entidad, ministerio y organización del Gobierno Nacional para funcionar e invertir en 2027.

Para una pyme regional, el Regionalizado es la pieza que más conviene mirar, porque allí se ve cuánta inversión nacional quedaría asignada a su departamento. Un proveedor de materiales de construcción en un municipio intermedio, por ejemplo, podría usar esa información para anticipar si habrá obras públicas en su zona durante 2027 o si, por el contrario, conviene buscar clientes en el sector privado o en otras regiones.

Vías terciarias, salud y educación: los recortes que cuestionaron los congresistas

La nota de la Cámara menciona que congresistas como Guillermo Alvira, del Partido Conservador, y María Janeth Sabogal, representante de las Curules de Paz, protestaron por recortes en vías terciarias, salud y educación. Estas proposiciones forman parte del paquete que el Congreso y el Gobierno deberán revisar antes de la votación final.

Las vías terciarias son los caminos rurales que conectan veredas y corregimientos con las cabeceras municipales. Para muchos negocios del campo son la diferencia entre sacar o no la cosecha a tiempo. Una asociación de productores de panela o de café en una zona de montaña podría ver afectados sus costos de transporte si la inversión en esas vías se reduce, y un comerciante de insumos agrícolas en un pueblo podría notar el efecto en la frecuencia con que sus clientes bajan a comprar.

En salud y educación, la relación con las pymes es más indirecta, pero real. Clínicas, laboratorios, proveedores de dotación, transportadores escolares o empresas de alimentos que trabajan con entidades públicas dependen en buena medida de que esos presupuestos se ejecuten. Un recorte en esas líneas podría traducirse en menos contratos o en pagos más lentos, aunque la nota de la Cámara no cuantifica el tamaño de esas reducciones.

El SENA y las pensiones aparecen entre las preocupaciones por la inversión

En las Comisiones Económicas Conjuntas también se cuestionó al Ministerio de Hacienda por los recursos de inversión. Según la Cámara, en ese debate se mencionaron recortes al SENA, la falta de recursos para el pago de pensiones el próximo año y la posible insuficiencia de recursos para atender la crisis del sistema de salud.

La nota no trae cifras sobre el SENA ni detalla qué programas se verían afectados. Aun así, el punto merece atención de los empresarios, porque muchas pequeñas empresas se apoyan en la oferta de formación de esa entidad para capacitar a su personal o para vincular aprendices. Un taller de mecánica automotriz o una empresa de confecciones que planea su contratación de 2027 contando con esos programas podría revisar, una vez aprobado el presupuesto, si la oferta en su ciudad se mantiene.

Sobre pensiones y salud, la Cámara solo recoge la preocupación expresada en el debate, sin montos. Lo prudente para una pyme es no dar por hecho ningún cambio hasta conocer el texto final aprobado por las plenarias.

Fondo Milagro y los 30 billones de la reconstrucción sin fuentes definidas

Uno de los temas que más ruido generó fue el Fondo Milagro, creado para reconstruir los municipios afectados por el terremoto de agosto. Según la Cámara, el fondo aún está en proceso de constitución.

La representante Catherine Juvinao denunció que su junta directiva tendría cinco delegados de la Presidencia, un miembro del Ministerio de Hacienda y un delegado de Gestión del Riesgo con voz pero sin voto, y que no tendrían asiento los ministerios de Vivienda y Educación. Según la representante, esa composición convertiría al fondo en una herramienta de gasto controlada por el Ejecutivo.

El dato que más pesa para las regiones golpeadas es otro: según cálculos de congresistas y del Ministerio de Hacienda citados por la Cámara, la reconstrucción requerirá unos 30 billones de pesos, sin que existan fuentes legalmente definidas para cubrirlos. Para un constructor, una ferretería o un contratista de obra en las zonas afectadas, eso significa que el ritmo de la reconstrucción con dinero público dependerá de decisiones que todavía no están tomadas. En PYME NOTICIAS ya se ha informado sobre el cálculo de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF) acerca del costo de la reconstrucción y sobre el manual operativo de obras por impuestos para la reconstrucción, dos piezas útiles para leer este debate en contexto.

Registraduría y CNE: el billón que falta de cara a las elecciones regionales de 2027

La Cámara también reporta que en el debate se advirtió la falta de respaldo fiscal para la Registraduría Nacional del Estado Civil y para el Consejo Nacional Electoral (CNE), de cara a las elecciones regionales de 2027. El presidente de la Comisión Tercera, Alfredo Ape Cuello, calificó de absurdo que el texto no incluyera un billón de pesos para el CNE.

Para las pymes, el calendario electoral también tiene efectos económicos. Empresas de logística, impresión, alquiler de equipos o alimentación que suelen participar como proveedoras en procesos públicos podrían tener interés en saber si esos recursos finalmente se incluyen, porque de ello depende la contratación asociada a la organización de las elecciones.

Cómo puede una pyme seguir el debate del presupuesto y prepararse para 2027

No hace falta ser experto en finanzas públicas para sacarle provecho a esta discusión. Con unos pocos pasos, el dueño de un negocio puede convertir el debate del PGN en información para planear el próximo año:

• Revise, cuando se publique la ponencia para segundo debate, la parte del Regionalizado que corresponde a su departamento.

• Identifique si su negocio depende de alguna entidad mencionada en el debate, como el SENA, el sistema de salud, el sector educativo o la organización electoral.

• Si vende al Estado, anote las entidades que son sus clientes y compare su asignación cuando se conozca el texto aprobado.

• Si opera en una zona afectada por el terremoto, siga la constitución del Fondo Milagro y las decisiones sobre la financiación de la reconstrucción.

• Arme dos escenarios de ventas para 2027, uno con la inversión pública prevista y otro con recortes, y ajuste compras e inventario con base en el más prudente.

Un restaurante de un municipio pequeño que vive en parte de los contratistas de obras públicas, por ejemplo, podría usar este ejercicio para decidir si amplía su capacidad o si espera a ver qué obras quedan financiadas. Una empresa de transporte de carga en zona rural podría hacer lo mismo con la inversión en vías terciarias de su región. Si quiere ampliar el panorama, también puede consultar el análisis publicado sobre el presupuesto de regalías del bienio y la inversión regional, otra fuente de recursos que llega a los territorios por una vía distinta al PGN.

Lo que viene tras la ponencia para segundo debate

De acuerdo con la Cámara, se espera que la ponencia para segundo debate llegue a la Secretaría General para su publicación en las gacetas del Congreso, y que en ella se den respuestas a las inquietudes planteadas por los congresistas. Ese documento será el punto de partida de la discusión en plenarias y el que permitirá saber cuáles de las más de 500 proposiciones fueron acogidas.

Hasta que las plenarias voten, ninguna de las cifras discutidas por sectores está en firme. Lo único confirmado por la Cámara es el monto total de 634,9 billones de pesos definido en primer debate y el plazo del 20 de octubre para definir el presupuesto. El texto completo del balance está disponible en el portal de la Cámara de Representantes.

La recomendación práctica es sencilla: marque en el calendario el 20 de octubre, revise el texto aprobado en cuanto se publique y ajuste su planeación de 2027 con los datos oficiales, no con versiones de pasillo. Las decisiones de esta semana definirán cuánta inversión pública llega a su región, y anticiparse unos días puede marcar la diferencia en sus compras, su contratación y su flujo de caja.

Fuente principal: Cámara de Representantes, "Recta final del Presupuesto General de la Nación 2027: expectativas sobre el futuro fiscal del país", publicado el 9 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre el presupuesto 2027

¿De cuánto es el Presupuesto General de la Nación 2027?

Según la Cámara de Representantes, el PGN 2027 asciende a 634,9 billones de pesos, cifra definida en las Comisiones Económicas Conjuntas del Congreso.

¿Cuándo empieza la discusión del presupuesto 2027 en la Plenaria de la Cámara?

La Cámara informó que se esperaba que la Plenaria discutiera el texto desde el 13 de octubre de 2026.

¿Cuál es el plazo para aprobar el presupuesto 2027?

El Estatuto Orgánico del Presupuesto fija el 20 de octubre como fecha límite para que las plenarias de Cámara y Senado definan el presupuesto.

¿Cuántas proposiciones quedaron pendientes en el debate del PGN 2027?

Más de 500 proposiciones radicadas en el primer debate quedaron como constancias, para estudio del equipo ponente y del Gobierno.

¿Qué es el Regionalizado del presupuesto?

Es la sección del proyecto que define y delimita la distribución de los recursos entre los departamentos del país.

¿Qué define el Artículo 2 del presupuesto 2027?

El Artículo 2 fija las cifras que tendrá cada entidad, ministerio y organización del Gobierno Nacional para funcionar e invertir en 2027.

¿Qué recortes cuestionaron los congresistas en el presupuesto 2027?

Los congresistas protestaron por recortes en vías terciarias, salud y educación, y en el debate también se mencionaron recortes al SENA.

¿El presupuesto 2027 trae cifras de recortes al SENA?

No. La nota de la Cámara menciona recortes al SENA dentro de la discusión sobre inversión, pero no reporta montos ni programas afectados.

¿Qué es el Fondo Milagro?

Es un fondo creado para la reconstrucción de los municipios afectados por el terremoto de agosto, que según la Cámara aún está en proceso de constitución.

¿Cuánto costaría la reconstrucción tras el terremoto según el debate del presupuesto?

Según cálculos de congresistas y del Ministerio de Hacienda citados por la Cámara, la reconstrucción requerirá unos 30 billones de pesos, sin fuentes legalmente definidas.

¿Qué se dijo sobre el Consejo Nacional Electoral en el debate?

El presidente de la Comisión Tercera, Alfredo Ape Cuello, calificó de absurdo que el texto no incluyera un billón de pesos para el CNE de cara a las elecciones regionales de 2027.

¿Qué debería hacer una pyme mientras se aprueba el presupuesto 2027?

Conviene revisar el Regionalizado de su departamento cuando se publique la ponencia, identificar si depende de entidades con recortes y planear 2027 con escenarios prudentes.