Gobierno termina de derogar las APPA: cerca de un millón de hectáreas vuelven a los POT municipales
El Ministerio de Agricultura informó el 11 de noviembre que concluyó la derogatoria de las APPA en 59 municipios de seis departamentos, incluidas más de 84.000 hectáreas en Santander y 48.000 en el norte del Tolima.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural informó el 11 de noviembre de 2026 que concluyó la revisión y derogatoria de las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en todo el país. La decisión abarca cerca de un millón de hectáreas en 59 municipios de seis departamentos, entre ellos más de 84.000 hectáreas en San Vicente de Chucurí y El Carmen de Chucurí, en Santander, y más de 48.000 hectáreas en ocho municipios del norte del Tolima. Según el Gobierno, con esta decisión se restablece la autonomía de las autoridades municipales para orientar el ordenamiento del suelo rural. Para productores agropecuarios, agroindustrias, constructoras y proveedores rurales de esos territorios, esto significa que las reglas para definir qué se puede hacer en el campo pasan a depender de los planes de ordenamiento de cada municipio.
Qué anunció el Ministerio de Agricultura
De acuerdo con la noticia publicada por el Ministerio de Agricultura, con estas últimas decisiones se completa el proceso de derogatoria de las APPA en el país. El comunicado presenta la medida como el cumplimiento de un compromiso de campaña del presidente Abelardo de la Espriella y señala que el proceso fue liderado por el ministro de Agricultura, Indalecio Dangond Baquero.
Las APPA son una figura de ordenamiento que, como su nombre lo indica, delimitaba áreas del territorio para proteger la producción de alimentos. Según el ministerio, fueron implementadas por el anterior Gobierno. El comunicado no indica la fecha en que se crearon ni cita los números de las resoluciones de derogatoria.
Los territorios incluidos: Santander, Tolima y cuatro regiones más
El viceministro de Desarrollo Rural, José Leónidas Tobón, detalló los casos más recientes. En el norte del Tolima se liberan más de 48.000 hectáreas en ocho municipios, que el comunicado no nombra uno por uno. En Santander, la derogatoria cubre más de 84.000 hectáreas en San Vicente de Chucurí y El Carmen de Chucurí.
A estas decisiones se suman las derogatorias que ya se habían hecho en La Guajira, en la Sabana Centro de Cundinamarca, en el suroeste antioqueño y en Córdoba. En total, el ministerio habla de cerca de un millón de hectáreas en 59 municipios de seis departamentos. El comunicado no publica la lista de municipios ni desglosa las hectáreas por zona; las regiones que menciona están en Tolima, Santander, La Guajira, Cundinamarca, Antioquia y Córdoba.
La lista muestra que no se trata de una medida concentrada en una sola región. Abarca zonas del Caribe, del centro andino, de los Santanderes y de Antioquia, con vocaciones productivas muy distintas entre sí.
Por qué el Gobierno decidió derogarlas
El ministerio explica que la revisión técnica y jurídica, adelantada junto con la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), identificó deficiencias en la delimitación de las APPA. Entre ellas, el comunicado menciona imprecisiones cartográficas, problemas de articulación con los planes de ordenamiento territorial municipales y cuestionamientos sobre la participación de las comunidades en el proceso.
El ministro Dangond calificó como "absurda" la medida adoptada por el gobierno anterior, porque, según su posición, quitaba funciones a las entidades locales. Sobre el papel de los municipios, afirmó: "Los dejamos nuevamente para que sean ellos los que decidan cómo hacer los Planes de Ordenamiento Territorial". Se refería a los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) municipales.
Es importante leer estas razones como lo que son: la posición oficial del Gobierno, expuesta en su comunicado. La discusión sobre el ordenamiento rural tiene distintos actores, y lo que cada municipio haga con su autonomía recuperada será lo que defina el efecto real en el territorio.
Lo que no cambia: normas ambientales y protección del suelo
El comunicado insiste en un punto que todo empresario rural debe tener presente: la derogatoria no elimina la protección del suelo rural. Según el ministerio, siguen vigentes las disposiciones ambientales, las categorías de protección del suelo rural y los instrumentos de ordenamiento territorial.
En la práctica, esto quiere decir que la caída de las APPA no autoriza por sí sola cualquier uso del suelo. Una zona de reserva ambiental, una ronda hídrica o un área protegida siguen sujetas a sus propias reglas. Lo que cambia es que la figura específica de las APPA deja de condicionar las decisiones de ordenamiento, y el peso vuelve a recaer en los POT y en la normativa ambiental.
Qué significa para productores y agroindustrias
Para el productor agropecuario, la consecuencia más directa es que la planeación de su predio depende ahora de lo que defina su municipio en el POT. Un cacaocultor de San Vicente de Chucurí que piense ampliar su finca o montar una pequeña planta de beneficio debe revisar qué usos permite el ordenamiento municipal vigente y si el concejo tiene previsto actualizarlo.
Para la agroindustria, el ministerio plantea que la medida busca impulsar la transformación agroindustrial, atraer inversión y fortalecer la infraestructura productiva, con los municipios orientando el ordenamiento de su suelo rural. Una pyme de procesamiento de frutas en el norte del Tolima o una empresa de lácteos en la Sabana Centro de Cundinamarca que quiera instalar una bodega, un centro de acopio o una planta en zona rural tendrá que hacer el trámite ante las autoridades locales bajo las reglas del POT.
En Santander, la provincia de Chucurí es conocida por su producción agrícola, y los proyectos productivos rurales ya están en la agenda de la región, como contamos en la nota sobre proyectos productivos rurales de cacao y naranja en Bucaramanga.
Constructoras, proveedores y servicios rurales también deben mirar
La medida no solo interesa a quien siembra. Una constructora pequeña que desarrolla infraestructura rural, una empresa de maquinaria agrícola que atiende fincas o un proveedor de insumos que evalúa abrir un punto de venta en un corregimiento dependen de las reglas de uso del suelo para saber dónde y qué se puede construir.
Con la autonomía de vuelta en los municipios, el escenario puede variar de un lugar a otro. Dos municipios vecinos del norte del Tolima podrían tomar decisiones distintas sobre su suelo rural según lo que definan sus concejos. Para un negocio con operaciones en varios municipios, eso exige seguir de cerca cada proceso de ordenamiento.
Lo mismo aplica para quien compra o arrienda tierra con fines productivos. Un inversionista que evalúa un lote en El Carmen de Chucurí para un vivero, una granja avícola o un centro de acopio debe saber que la figura de las APPA ya no condiciona esa decisión, pero que el uso del suelo sigue sujeto al POT y a la normativa ambiental. La autonomía municipal no es sinónimo de vía libre: es un cambio en quién define las reglas y en dónde hay que consultarlas.
Un chequeo para su proyecto rural
Si su empresa tiene o planea proyectos en alguno de los municipios donde se derogaron las APPA, estas verificaciones pueden ahorrarle sorpresas:
Consulte en la alcaldía el POT vigente y el uso permitido para el predio donde opera o quiere invertir.
Pregunte si el concejo municipal tiene en curso una revisión o actualización del POT y cómo puede participar.
Revise con la autoridad ambiental si el predio tiene restricciones por rondas hídricas, reservas o áreas protegidas, que siguen vigentes.
Antes de comprar o arrendar tierra para un proyecto productivo, pida un concepto de uso del suelo por escrito.
Si su proyecto requiere licencia de construcción en zona rural, verifique los requisitos con la oficina de planeación municipal.
Qué viene para los municipios
La pelota queda en manos de alcaldes y concejos. Con las APPA derogadas, los municipios de Tolima, Santander, La Guajira, Cundinamarca, Antioquia y Córdoba incluidos en el proceso deberán decidir, a través de sus POT, cómo combinan la producción de alimentos, la transformación agroindustrial y la protección ambiental en su suelo rural.
Para las pymes rurales, eso abre una oportunidad de participar en las discusiones locales de ordenamiento y de hacer oír sus necesidades de infraestructura y de uso del suelo. También exige información precisa: las reglas ya no se leen en una figura nacional, sino en el plan de cada municipio. El comunicado completo del Ministerio de Agricultura es el punto de partida, y el siguiente paso es la oficina de planeación local. Para quienes buscan llevar la producción del campo a mercados más grandes, también puede ser útil ver experiencias de agroindustria regional como la participación de Origen Caldas en una feria en Nueva Jersey.
Fuente principal: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, "Ministerio de Agricultura concluye proceso de derogatoria de las APPA en todo el país sobre cerca de un millón de hectáreas en seis departamentos", publicado el 11 de noviembre de 2026.
Preguntas frecuentes sobre la derogatoria de las APPA
¿Qué son las APPA?
Son las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos, una figura de ordenamiento rural que, según el Ministerio de Agricultura, fue implementada por el anterior Gobierno.
¿Qué anunció el Ministerio de Agricultura sobre las APPA?
El 11 de noviembre de 2026 informó que concluyó la revisión y derogatoria de las APPA en todo el país.
¿Cuántas hectáreas abarca la derogatoria?
Cerca de un millón de hectáreas en 59 municipios de seis departamentos, según el ministerio.
¿Qué departamentos incluye?
El ministerio habla de seis departamentos; las zonas que menciona están en Tolima, Santander, La Guajira, Cundinamarca, Antioquia y Córdoba. El comunicado no publica la lista de los 59 municipios.
¿Cuántas hectáreas se liberan en Santander?
Más de 84.000 hectáreas en San Vicente de Chucurí y El Carmen de Chucurí.
¿Qué pasa en el norte del Tolima?
Se liberan más de 48.000 hectáreas en ocho municipios, que el comunicado no nombra individualmente.
¿Por qué se derogaron las APPA?
Según el ministerio, la revisión con la UPRA encontró imprecisiones cartográficas, problemas de articulación con los POT y cuestionamientos sobre la participación comunitaria.
¿Qué es la UPRA?
Es la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, que adelantó con el ministerio la revisión técnica y jurídica de las APPA.
¿Quién decide ahora el uso del suelo rural?
Según el Gobierno, se restablece la autonomía de las autoridades municipales para orientar el ordenamiento rural a través de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT).
¿La derogatoria elimina la protección ambiental?
No. El ministerio aclara que siguen vigentes las disposiciones ambientales, las categorías de protección del suelo rural y los instrumentos de ordenamiento territorial.
¿El comunicado cita números de resolución?
No. La noticia del Ministerio de Agricultura no incluye los números de las resoluciones de derogatoria.
¿Qué debe hacer una pyme con proyectos en esos municipios?
Consultar el POT vigente y el uso permitido del predio en la alcaldía, y verificar con la autoridad ambiental las restricciones que siguen vigentes.
Comentarios