DIAN aplica 171 medidas cautelares por $108.621 millones con foco en maquinaria amarilla

La DIAN informó el 10 de noviembre que una intervención nacional de seis jornadas en 12 ciudades dejó 171 medidas cautelares; la maquinaria amarilla concentró el 83,5 % del avalúo provisional.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) informó el 10 de noviembre de 2026 que, en una intervención nacional de seis jornadas, realizó 1.565 actuaciones de control aduanero y adoptó 171 medidas cautelares sobre mercancías con un avalúo provisional de $108.621 millones. Los operativos se hicieron en 12 ciudades y tuvieron dos focos: la maquinaria amarilla, que concentró el 83,5 % del valor intervenido, y la mercancía de temporada navideña dentro del Plan Navidad. Para una pyme que importa, distribuye o alquila maquinaria, o que vende productos de fin de año, el mensaje es directo: la DIAN está revisando no solo los papeles de la mercancía, sino también quién la trae y con qué respaldo económico.

Qué anunció la DIAN en su comunicado del 10 de noviembre

Según el Comunicado de Prensa No. 136 de la DIAN, la entidad desarrolló en los últimos días una intervención nacional simultánea que se extendió durante seis jornadas. En ese periodo hizo 1.565 actuaciones de control aduanero, que terminaron en 171 medidas cautelares sobre mercancías con un avalúo provisional de $108.621 millones.

El comunicado no detalla las fechas exactas de cada jornada ni nombra a los importadores involucrados. Tampoco trae declaraciones de funcionarios. Lo que sí deja claro es el alcance territorial, los lugares donde se hicieron los controles y el peso que tuvo la maquinaria amarilla dentro del total.

Una medida cautelar, en el lenguaje aduanero, es una actuación preventiva sobre la mercancía mientras la autoridad verifica si se cumplieron las obligaciones. No equivale a una sanción en firme. La propia DIAN lo subraya: las retenciones temporales son medidas preventivas y no una determinación definitiva, y los avalúos son provisionales, sujetos al levantamiento de inventarios y a las verificaciones que siguen.

Doce ciudades y siete tipos de lugares bajo control

Los operativos se realizaron en Bogotá, incluido el Aeropuerto Internacional El Dorado, y en Armenia, Barranquilla, Buenaventura, Cartagena, Cali, Cúcuta, Maicao, Medellín, Pereira, Riohacha y Santa Marta. La lista combina los grandes puertos del Caribe y del Pacífico, ciudades de frontera como Cúcuta y Maicao, y centros de consumo del Eje Cafetero, Antioquia y el Valle del Cauca.

Los controles no se quedaron en los puertos. La DIAN informó que actuó en zonas francas, puertos, depósitos, aeropuertos, establecimientos de comercio, empresas transportadoras y puestos de control en vía. Esto significa que una mercancía puede ser revisada en cualquier punto de la cadena: al llegar, mientras está almacenada, cuando viaja por carretera o cuando ya está exhibida en la vitrina de un local.

Para el comercio esto es relevante porque desplaza la idea de que el riesgo aduanero termina cuando la mercancía sale del puerto. Un almacén de electrodomésticos en Pereira o una distribuidora en Santa Marta que compra a un importador también puede verse afectado si ese inventario queda bajo una medida cautelar.

La maquinaria amarilla concentró el 83,5 % del valor intervenido

El dato que más llama la atención del comunicado es el peso de la maquinaria amarilla, es decir, los equipos pesados que se usan en obras civiles, minería, infraestructura y agricultura, como retroexcavadoras, cargadores o motoniveladoras. La DIAN adoptó 31 medidas cautelares sobre 93 unidades de este tipo, con un avalúo provisional de $90.728 millones, equivalente al 83,5 % del total intervenido en la operación.

De esas 31 medidas, 26 fueron retenciones temporales orientadas a verificar, cuando corresponda, la capacidad económica y financiera de los importadores. La entidad explicó que las verificaciones apuntaban al cumplimiento de las obligaciones aduaneras relacionadas con la importación, comercialización, destino y uso de esa maquinaria.

En la práctica, la DIAN no solo pregunta si la máquina se declaró bien, sino si quien la importó tenía cómo pagarla y para qué la va a usar. Esa verificación de capacidad económica busca detectar operaciones en las que el importador formal no corresponde al músculo financiero que exige traer equipos de ese valor.

Plan Navidad: control sobre la mercancía de temporada

El segundo foco de la intervención fue la mercancía de fin de año. La DIAN reforzó los controles sobre mercancías de temporada navideña en el marco del Plan Navidad, con el propósito de prevenir su comercialización irregular y proteger a los comerciantes que cumplen sus obligaciones aduaneras.

El comunicado del 10 de noviembre no especifica qué productos se intervinieron dentro de este frente; se refiere a mercancías de temporada y de mayor demanda en el fin de año. El antecedente más cercano sí da pistas: en el Comunicado de Prensa No. 134, del 27 de octubre de 2026, la DIAN informó que en terminales portuarias de Buenaventura adoptó medidas cautelares sobre mercancías avaluadas en más de $14.782 millones, entre ellas 14 contenedores de luces navideñas de un mismo importador, con un avalúo provisional de $8.400 millones. En PYME NOTICIAS contamos ese caso en la nota sobre las medidas cautelares a luces de Navidad en Buenaventura.

La diferencia es de escala. Lo de octubre fue un operativo en un puerto; lo de noviembre es una intervención nacional, en 12 ciudades, que además pone en el centro a la maquinaria amarilla.

El respaldo legal: Ley 2586 de 2026

La DIAN indicó que las actuaciones se hicieron con base en las facultades de fiscalización y control aduanero contempladas en la Ley 2586 de 2026. Para el empresario, esto quiere decir que la entidad actúa con un marco legal vigente y que este tipo de controles no es excepcional, sino parte de su labor de fiscalización.

Conviene recordar dos precisiones del propio comunicado. La primera, que las retenciones temporales son preventivas y no una decisión de fondo. La segunda, que los avalúos son provisionales. Una empresa cuya mercancía quede retenida tiene la posibilidad de aportar los soportes que demuestren el cumplimiento, y el resultado final depende de esas verificaciones.

Qué negocios deben prestar más atención

El primer grupo son las pymes que importan o comercializan maquinaria amarilla. Una alquiladora de equipos en Cúcuta, un contratista de obras viales en el Eje Cafetero o una empresa de movimiento de tierras en la costa Caribe que compra una retroexcavadora importada debe asegurarse de que el equipo tenga su declaración de importación en regla y de que el proveedor pueda demostrar el origen de los recursos. Una máquina retenida es una obra que se frena y un contrato que se incumple.

El segundo grupo son los comercios de temporada. Una tienda de decoración navideña en Barranquilla, un distribuidor de juguetes en Cali o un almacén de artículos para el hogar en Medellín hacen buena parte de sus ventas del año entre noviembre y diciembre. Si su inventario viene de un importador que no cumple, el riesgo de quedarse sin mercancía en plena temporada alta es real, aunque el comerciante haya pagado de buena fe.

El tercer grupo son las empresas de transporte y logística. La DIAN incluyó empresas transportadoras y puestos de control en vía entre los lugares intervenidos. Un transportador que mueve carga sin la documentación que la ampare puede ver detenido el vehículo y la mercancía. En esta época, además, la operación de carga ya tiene sus propias restricciones, como explicamos en la nota sobre restricción de camiones de carga en puentes festivos de fin de año.

Cómo prepararse si usted importa o compra mercancía importada

La mejor defensa frente a una retención es la documentación completa y disponible. Estas son verificaciones prácticas que una pyme puede hacer antes de que llegue el pico de ventas:

• Pida a su proveedor copia de la declaración de importación de la mercancía que compra y verifique que la descripción y las cantidades coincidan con lo que recibe.

• Guarde facturas, documentos de transporte y soportes de pago en un archivo ordenado y fácil de presentar en el local, en la bodega o en el vehículo.

• Si importa maquinaria, tenga a mano los soportes de su capacidad económica y financiera: estados financieros, origen de los recursos y contratos que justifiquen la compra.

• Desconfíe de precios muy por debajo del mercado en productos navideños o equipos pesados; suelen ser señal de subfacturación o de mercancía sin legalizar.

• Revise que el destino y el uso declarados de la maquinaria correspondan con la actividad real de su empresa.

• Si recibe una medida cautelar, responda dentro de los plazos y aporte los documentos que demuestren el cumplimiento.

Para consultas, la página del comunicado remite al Contact Center de la DIAN, con la línea de Aduanas 601 794 8880.

Lo que viene para el comercio en las próximas semanas

El comunicado no anuncia nuevas fechas de operativos, pero sí deja claro que el Plan Navidad está en marcha y que la maquinaria amarilla es una prioridad de control. Con dos comunicados en menos de un mes sobre mercancía navideña, uno de ellos de alcance nacional, lo razonable para una pyme es asumir que los controles seguirán hasta el cierre de la temporada.

Para el comerciante formal hay una lectura positiva: la DIAN presenta estos controles como una forma de proteger a quienes cumplen sus obligaciones aduaneras frente a la competencia de mercancía irregular que se vende a precios imposibles de igualar. Para quien compra sin preguntar el origen, el costo de una retención en diciembre puede ser mayor que el ahorro que prometía el precio bajo. Revisar hoy los documentos de proveedores y equipos es la manera más sencilla de llegar a la temporada alta sin sorpresas.

Si su negocio vive de las ventas de fin de año, vale la pena mirar también iniciativas locales que impulsan el comercio formal en esta temporada, como el concurso de vitrinas navideñas para comercios en Putumayo.

Fuente principal: DIAN, "DIAN adoptó 171 medidas cautelares sobre mercancías avaluadas en $108.621 millones (Comunicado de Prensa No. 136)", publicado el 10 de noviembre de 2026. Información complementaria: DIAN, Comunicado de Prensa No. 134, publicado el 27 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre las medidas cautelares de la DIAN

¿Cuántas medidas cautelares adoptó la DIAN en la intervención nacional?

La DIAN adoptó 171 medidas cautelares sobre mercancías con un avalúo provisional de $108.621 millones, según su comunicado del 10 de noviembre de 2026.

¿Cuántas actuaciones de control hizo la DIAN?

Realizó 1.565 actuaciones de control aduanero durante seis jornadas de intervención nacional simultánea.

¿En qué ciudades se hicieron los operativos?

En Bogotá (incluido El Dorado), Armenia, Barranquilla, Buenaventura, Cartagena, Cali, Cúcuta, Maicao, Medellín, Pereira, Riohacha y Santa Marta.

¿Cuánto pesó la maquinaria amarilla en el total?

Hubo 31 medidas sobre 93 unidades de maquinaria amarilla, con un avalúo provisional de $90.728 millones, equivalente al 83,5 % del total.

¿Qué revisa la DIAN en las importaciones de maquinaria amarilla?

Verifica el cumplimiento de las obligaciones aduaneras sobre importación, comercialización, destino y uso; 26 de las 31 medidas buscaron verificar la capacidad económica y financiera de los importadores.

¿Una retención temporal significa que la DIAN se queda con la mercancía?

No necesariamente. La DIAN aclara que las retenciones temporales son medidas preventivas y no una determinación definitiva.

¿El valor de $108.621 millones es definitivo?

No. Los avalúos son provisionales y están sujetos al levantamiento de inventarios y a las verificaciones correspondientes.

¿Qué es el Plan Navidad de la DIAN?

Es el refuerzo de controles sobre mercancías de temporada navideña para prevenir su comercialización irregular y proteger a los comerciantes que cumplen sus obligaciones aduaneras.

¿En qué ley se basan estas actuaciones?

La DIAN indicó que actuó con base en las facultades de fiscalización y control aduanero de la Ley 2586 de 2026.

¿Dónde puede revisar la DIAN la mercancía?

En zonas francas, puertos, depósitos, aeropuertos, establecimientos de comercio, empresas transportadoras y puestos de control en vía.

¿Qué debe hacer una pyme que compra mercancía importada?

Pedir al proveedor la declaración de importación, guardar facturas y documentos de transporte, y desconfiar de precios muy por debajo del mercado.

¿Hubo un operativo anterior relacionado con mercancía navideña?

Sí. El 27 de octubre de 2026 la DIAN informó medidas en terminales de Buenaventura, incluidos 14 contenedores de luces navideñas con avalúo provisional de $8.400 millones.