Fenalco pide ajustar impuestos saludables, a la cerveza y el IVA a híbridos en la Ley de Rescate

Fenalco publicó el 4 de noviembre de 2026 sus propuestas al proyecto de Ley de Rescate Económico: revisar cargas que afectan a tenderos y un pacto para que entidades del Estado ahorren al menos 20 % de su gasto de funcionamiento durante cuatro años.

La Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco), presidida por Jaime Alberto Cabal, publicó el 4 de noviembre de 2026 un paquete de propuestas al proyecto de Ley de Rescate Económico con el que el Gobierno busca enfrentar la crisis de las finanzas públicas. El gremio pide revisar los llamados impuestos saludables, el mayor impuesto a la cerveza, el alza del IVA (impuesto al valor agregado) del 5 % al 19 % para vehículos híbridos y eléctricos y la eliminación de la exclusión de IVA para insumos agropecuarios, mientras respalda la devolución del IVA a hogares vulnerables y el cobro de IVA a compras de bajo valor en plataformas internacionales. Además, propone un pacto voluntario para que el Congreso y los organismos de control ahorren al menos 20 % de su gasto de funcionamiento durante cuatro años. Para una pyme, en especial tiendas de barrio, distribuidores y concesionarios, estas posiciones anticipan los puntos que se discutirán en las mesas técnicas y en el Congreso.

Lo que Fenalco propone cambiar del proyecto de Ley de Rescate

Según el comunicado oficial de Fenalco, el gremio parte de un diagnóstico severo. Cabal afirmó que "Colombia atraviesa la crisis fiscal más grave de su historia" y advirtió que, sin medidas, "el país podría verse abocado a una situación de quiebra". Sin embargo, el gremio considera que el ajuste no puede recaer únicamente sobre los contribuyentes y el sector productivo.

Las peticiones concretas de ajuste se concentran en cuatro frentes. El primero son los impuestos saludables, que según Fenalco encarecen productos de consumo diario y golpean a tenderos, consumidores y, sobre todo, a los hogares de menores ingresos. El segundo es el impuesto a la cerveza, que a juicio del gremio presionaría todavía más los márgenes de las tiendas. El tercero es el aumento del IVA para vehículos híbridos y eléctricos, que pasaría del 5 % al 19 %. El cuarto es la eliminación de beneficios como la exclusión de IVA para insumos del campo.

En palabras de Cabal, "no podemos pedirles más sacrificios a los colombianos y al sector productivo". Esa frase resume la línea del gremio: apoyar el objetivo de estabilizar las cuentas públicas, pero pedir que el costo se reparta de otra manera.

Tiendas de barrio: el eslabón que más preocupa al gremio

El foco del comunicado está en el comercio de barrio. Fenalco sostiene que las tiendas ya registran una fuerte caída en ventas y que nuevas cargas sobre bebidas azucaradas, alimentos ultraprocesados y cerveza podrían poner en riesgo la sostenibilidad de muchos pequeños negocios.

Un día después, el 5 de noviembre de 2026, el gremio publicó una segunda nota, titulada Fenalco pide revisar el impuesto al tendero para proteger el comercio de barrio, en la que precisa que las tiendas de barrio registran una disminución del 25,4 % en sus ventas durante los últimos cuatro años. Esa cifra corresponde a un periodo acumulado de cuatro años y no a la variación de un mes o de 2026 solamente.

Para entender el efecto, piense en una tienda de un barrio residencial en Barranquilla o en Bucaramanga cuyas ventas dependen en buena parte de gaseosas, snacks y cerveza. Si el precio final de esos productos sube, el tendero tiene dos caminos: trasladar el aumento al cliente, con riesgo de vender menos unidades, o absorberlo y reducir su margen. Ambos caminos afectan la caja del negocio. Algo parecido ya se ha discutido en el caso de otros productos gravados, como se explicó en la nota sobre el impuesto al consumo de vapeadores y su efecto en tiendas y distribuidores.

IVA a híbridos y eléctricos: del 5 % al 19 %

El proyecto de ley plantea que los vehículos híbridos y eléctricos pasen de una tarifa de IVA del 5 % a la tarifa general del 19 %. Fenalco rechaza ese cambio porque, según su comunicado, desincentivaría la compra de tecnologías más limpias y contradice los objetivos de sostenibilidad y transición energética.

Para las pymes, el impacto tiene dos caras. Por un lado están los concesionarios, talleres especializados y comercializadores de repuestos que han construido su modelo de negocio alrededor de estos vehículos; un precio final más alto podría frenar la demanda. Por otro lado están las empresas que planeaban renovar su flota de reparto con motos o camionetas eléctricas para ahorrar combustible: un cambio de tarifa altera el cálculo de retorno de esa inversión. Si su empresa tiene una compra de este tipo en el horizonte, conviene revisar con su contador cuándo entraría en vigor el cambio, si finalmente se aprueba, porque el texto del proyecto todavía está en discusión.

Insumos agropecuarios y el riesgo para el precio de los alimentos

Otro punto que Fenalco pide revisar es la eliminación de la exclusión de IVA para insumos agropecuarios. El gremio advierte que esa medida podría subir los costos de producción, reducir la competitividad y presionar los precios de los alimentos.

Para un productor de hortalizas en Boyacá o una pequeña asociación cafetera en el Eje Cafetero, cualquier cambio en el tratamiento del IVA de fertilizantes, semillas o insumos de producción se traduce en un costo adicional por cosecha. Ese costo suele trasladarse aguas abajo: al mayorista, a la plaza de mercado, al restaurante y finalmente al consumidor. Por eso, aunque la medida parezca lejana para un comercio urbano, un restaurante de menú del día o una panadería también podrían sentirla en el precio de sus materias primas.

Lo que Fenalco respalda: devolución del IVA y compras de bajo valor

No todo el comunicado es crítico. Fenalco reconoce la devolución del IVA a los hogares más vulnerables como una medida para aliviar su carga tributaria. También considera un acierto eliminar la exclusión de IVA para compras de menos de 200 dólares en plataformas internacionales, porque, según el gremio, nivela la competencia con el comercio nacional y amplía el recaudo.

De acuerdo con el resumen del comunicado, esa medida podría generar más de 1,8 billones de pesos al fisco. Se trata de una estimación presentada por Fenalco, no de una cifra oficial del Ministerio de Hacienda. En la nota del 5 de noviembre, Cabal mencionó como ejemplos de estas plataformas a Temu y Shein.

Para una tienda de ropa en Medellín, una papelería o un local de accesorios de tecnología, esta es probablemente la propuesta con efecto más directo: si las compras de bajo valor en plataformas del exterior empiezan a pagar IVA, la diferencia de precio frente al comercio local se reduce. Si quiere repasar cómo funciona el impuesto y sus tarifas, puede consultar la guía de IVA para pymes en Colombia.

El pacto de austeridad del 20 % y la lucha contra la corrupción

La propuesta más llamativa del gremio es un pacto institucional de austeridad fiscal. Consiste en un compromiso voluntario para que el Congreso, la Contraloría, la Procuraduría, la Fiscalía, la Registraduría, la JEP (Jurisdicción Especial para la Paz) y otros organismos reduzcan al menos el 20 % de sus presupuestos de funcionamiento y gasto durante cuatro años. Cabal lo resumió así: "El esfuerzo debe ser de todos, pero también debe ser justo."

El gremio acompaña esa propuesta con una estrategia integral de fiscalización y de lucha contra la evasión. Para sustentarla, cita a Transparencia por Colombia, según la cual se perdieron 21,28 billones de pesos por corrupción entre 2016 y 2022, una cifra de un periodo anterior. Fenalco agrega que "cada peso que se pierde por prácticas corruptas es un recurso que deja de destinarse a inversión".

Mesas técnicas con Hacienda y Comercio: lo que viene

Cabal valoró la apertura al diálogo del Gobierno, luego de conversaciones con el presidente Abelardo de la Espriella, el vicepresidente José Manuel Restrepo, el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, y el ministro de Comercio, Mauricio Gómez Amín. Según el comunicado, las mesas técnicas permitirían que los sectores afectados presenten alternativas para revisar o mitigar las medidas tributarias.

El debate de la Ley de Rescate no se limita a Fenalco. Otros centros de análisis también han revisado su alcance, como se contó en la nota sobre el análisis de Fedesarrollo sobre la Ley de Rescate, el IVA y los aportes. Para el empresario, lo importante es entender que el texto aún puede cambiar en su trámite y que las posiciones gremiales suelen anticipar los artículos que tendrán más discusión.

Mientras se define el contenido final, un chequeo práctico puede ayudarle a prepararse:

• Identifique qué porcentaje de sus ventas proviene de bebidas azucaradas, ultraprocesados y cerveza.

• Calcule cuánto margen perdería si no traslada un aumento de precio al cliente.

• Revise si tiene compras de vehículos híbridos o eléctricos planeadas y su fecha.

• Pregunte a sus proveedores agrícolas cómo verían un cambio en el IVA de insumos.

• Evalúe cuánto compite su negocio con plataformas internacionales de bajo valor.

• Siga las mesas técnicas y los comunicados del gremio de su sector.

Tener esas respuestas antes de que la ley se apruebe le permite negociar con proveedores, ajustar inventarios y decidir precios con información, en lugar de reaccionar cuando el cambio ya esté en la factura.

Fuente principal: Fenalco, "Fenalco llama a un pacto institucional de austeridad fiscal y propone ajustes al proyecto de Ley de Rescate Económico para enfrentar la grave crisis de las finanzas públicas", publicado el 4 de noviembre de 2026. Información complementaria: Fenalco, "Fenalco pide revisar el impuesto al tendero para proteger el comercio de barrio", publicado el 5 de noviembre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre la posición de Fenalco frente a la Ley de Rescate

¿Qué pidió Fenalco sobre la Ley de Rescate Económico?

Fenalco pidió revisar los impuestos saludables, el impuesto a la cerveza, el alza del IVA del 5 % al 19 % para híbridos y eléctricos y la eliminación de la exclusión de IVA para insumos agropecuarios. Lo hizo en un comunicado publicado el 4 de noviembre de 2026.

¿Quién preside Fenalco?

El presidente de Fenalco es Jaime Alberto Cabal, quien aparece citado en el comunicado sobre la Ley de Rescate.

¿Por qué Fenalco dice que los impuestos saludables afectan a los tenderos?

Según el gremio, estos impuestos encarecen productos de consumo diario y perjudican a tenderos, consumidores y hogares de menores ingresos, en un momento en que las tiendas ya venden menos.

¿Cuánto han caído las ventas de las tiendas de barrio según Fenalco?

Fenalco afirma que las tiendas de barrio registran una disminución del 25,4 % en sus ventas durante los últimos cuatro años. El dato aparece en su nota del 5 de noviembre de 2026.

¿Qué cambio de IVA plantea el proyecto para vehículos híbridos y eléctricos?

El proyecto plantea pasar la tarifa de IVA de estos vehículos del 5 % al 19 %. Fenalco rechaza el cambio porque, en su opinión, desincentiva tecnologías más limpias.

¿Qué dice Fenalco sobre los insumos agropecuarios?

El gremio advierte que eliminar la exclusión de IVA para insumos del campo podría subir costos de producción, reducir la competitividad y presionar los precios de los alimentos.

¿Qué medidas del proyecto apoya Fenalco?

Fenalco apoya la devolución del IVA a los hogares más vulnerables y la eliminación de la exclusión de IVA para compras de menos de 200 dólares en plataformas internacionales.

¿Cuánto podría recaudar el IVA a compras de bajo valor en plataformas?

Según el resumen del comunicado de Fenalco, esa medida podría generar más de 1,8 billones de pesos al fisco. Es una estimación del gremio, no una cifra oficial del Gobierno.

¿En qué consiste el pacto de austeridad que propone Fenalco?

Es un compromiso voluntario para que el Congreso, la Contraloría, la Procuraduría, la Fiscalía, la Registraduría, la JEP y otros organismos reduzcan al menos 20 % su gasto de funcionamiento durante cuatro años.

¿Qué cifra de corrupción cita Fenalco?

Fenalco cita a Transparencia por Colombia, según la cual se perdieron 21,28 billones de pesos por corrupción entre 2016 y 2022.

¿Habrá diálogo entre el Gobierno y los gremios sobre la Ley de Rescate?

Sí. Según Fenalco, el Gobierno abrió mesas técnicas con los ministerios de Hacienda y Comercio para que los sectores afectados propongan alternativas.

¿Qué puede hacer una tienda de barrio mientras se discute la ley?

Puede calcular cuánto pesan en sus ventas los productos que tendrían más impuestos, estimar su margen ante un alza de precios y seguir el avance de las mesas técnicas para decidir precios e inventarios con tiempo.