La ANI firma un acuerdo para reabrir el Muelle 13 de Buenaventura y evitar un litigio de USD 30 millones

La Agencia Nacional de Infraestructura informó que firmó con Grupo Portuario S.A. un memorando de entendimiento que sienta las bases para retomar operaciones en el Muelle 13 de Buenaventura, una reapertura con la que se recuperarían 500 empleos directos.

La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) informó el 31 de octubre de 2026, desde Bogotá, que su presidente, Ricardo Ayerbe Pino, y Álvaro Rodríguez, representante de Grupo Portuario S.A., firmaron un memorando de entendimiento que le evitará al país continuar con un litigio con pretensiones económicas de cerca de USD 30 millones y que sienta las bases para retomar las operaciones del Muelle 13 en el puerto de Buenaventura. Según la ANI, con la reapertura se recuperarían 500 empleos directos y 1.500 indirectos. Para las pymes que importan, exportan o transportan carga por el Pacífico, es una señal de alivio en un puerto donde la espera de los buques graneleros se multiplicó por más de tres entre 2024 y 2025.

El anuncio está en el boletín de prensa de la ANI, publicado en la sala de noticias de la entidad. Aquí explicamos qué se firmó, qué falta por definir y cómo puede afectar a su negocio.

Qué firmaron la ANI y Grupo Portuario S.A.

El documento firmado es un memorando de entendimiento, que el boletín describe como una declaración de intenciones. Su propósito es sentar las bases de una hoja de ruta para que vuelvan las operaciones del Muelle 13 y para mejorar la eficiencia y la competitividad del puerto de Buenaventura.

Un memorando de este tipo no equivale a la reapertura. Es un primer paso en el que las partes acuerdan buscar una salida negociada en lugar de seguir en un pleito. El boletín no precisa si el documento es vinculante, cuáles son los siguientes pasos, quién los ejecuta ni en qué plazos.

El presidente de la ANI, Ricardo Ayerbe Pino, afirmó que el presidente Abelardo De La Espriella fue enfático en señalar que "llegamos para destrabar, ejecutar, buscar fórmulas de arreglo y conciliaciones directas". Según Ayerbe, el propósito es, primero, ahorrarle al país los grandes costos de la litigiosidad y, segundo, generar empleo, productividad y atraer inversión extranjera.

Un litigio de cerca de USD 30 millones que se busca evitar

La cifra que encabeza el anuncio es la del pleito. Según la ANI, el memorando le evitará al país continuar con un litigio jurídico con pretensiones económicas de cerca de USD 30 millones. El boletín no explica el origen de la controversia ni qué tipo de contrato o concesión vincula a Grupo Portuario S.A. con el Muelle 13.

Que la ANI hable de "continuar" el litigio indica que la disputa ya estaba en curso. Las pretensiones son lo que una parte reclama; no significa que el Estado hubiera tenido que pagar esa suma, pero sí que el riesgo era alto. La vía de la conciliación directa busca cerrar ese frente sin esperar años de proceso.

Este caso se suma a la línea que la ANI viene anunciando para destrabar concesiones portuarias en el Caribe, Tumaco y Buenaventura, y que la entidad presenta como una prioridad.

Lo que costó la suspensión del Muelle 13

Según el boletín, la suspensión de actividades en el Muelle 13 generó parálisis operativa, cuellos de botella, sobrecostos logísticos para los transportadores, encarecimiento de productos agroindustriales y menor confianza de los inversionistas internacionales. El boletín no dice desde cuándo está suspendido el muelle ni por qué.

Para una pyme, esos efectos tienen nombre propio. Un transportador de carga de Cali con dos o tres tractomulas pierde viajes cuando sus vehículos esperan horas para cargar o descargar. Un importador de insumos agroindustriales en el Valle del Cauca paga más por cada tonelada que llega con retraso. Y un fabricante de alimentos que compra materias primas importadas termina trasladando parte de esos sobrecostos a sus precios.

De 17,6 a 57,9 horas: la espera de los buques graneleros

Un dato del boletín resume la congestión. El promedio de espera de los buques graneleros pasó de 17,6 horas en 2024 a 57,9 horas en 2025. Es un aumento de 40,3 horas, es decir, el tiempo de espera se multiplicó por más de tres. El boletín presenta esta cifra en una nota al pie y no indica la fuente del dato.

Los buques graneleros transportan carga a granel, como cereales, fertilizantes o minerales. Cada hora adicional de espera tiene un costo para el armador, que tarde o temprano se refleja en fletes y recargos para quien importa o exporta. Para una pyme que compra maíz para alimento animal o fertilizantes para sus cultivos, la demora del barco es también una demora en su producción.

500 empleos y más capacidad: lo que promete la reapertura

Según la ANI, la reapertura del Muelle 13 permitiría recuperar 500 empleos directos y 1.500 indirectos, atender más de 50 buques al año, contar con 50.000 toneladas métricas adicionales de capacidad de almacenamiento y disponer de más de 70.000 metros cuadrados para el acopio de minerales.

El verbo que usa la ANI es "recuperar": se trata de empleos que existían y se perdieron con la suspensión. Para Buenaventura, donde muchos hogares dependen de la actividad portuaria, esos puestos también mueven el comercio local. Una tienda de víveres cercana a la zona portuaria, un restaurante que atiende a los trabajadores o un taller que repara equipos se benefician cuando el muelle vuelve a operar.

El boletín enmarca este acuerdo en una meta más amplia: que las zonas portuarias del país movilicen más de 200 millones de toneladas de carga al año. Puede consultar el panorama de la entidad en su página de proyectos del modo portuario.

Lo que el memorando todavía no resuelve

El anuncio deja varias preguntas abiertas. No hay fecha de reanudación de operaciones. No se sabe si el memorando es vinculante ni cuáles serán las condiciones del arreglo. El boletín tampoco recoge declaraciones del representante de Grupo Portuario S.A., Álvaro Rodríguez, ni detalla qué productos movía el muelle además de minerales y carga relacionada con la agroindustria.

Hasta que la controversia jurídica se cierre de forma definitiva y se anuncie una fecha, la reapertura es una expectativa. Las empresas que dependen de Buenaventura no deberían cambiar sus contratos ni sus rutas logísticas solo con base en este anuncio.

También conviene leer con prudencia las cifras de beneficios. Los 500 empleos directos, los 1.500 indirectos y la capacidad adicional son lo que la ANI estima que se lograría con la apertura, no resultados ya alcanzados. Su cumplimiento dependerá de que el arreglo se concrete, de las condiciones en que el muelle vuelva a funcionar y del tiempo que tome poner de nuevo en marcha equipos, personal y contratos con clientes.

Importadores, exportadores y transportadores: cómo les afecta

Buenaventura es la principal puerta del país hacia el Pacífico, y cualquier capacidad adicional ayuda a aliviar la congestión. Si el Muelle 13 vuelve a operar, las pymes podrían ver menos tiempos de espera para la carga a granel y más espacio de almacenamiento. Eso se suma a otras iniciativas en marcha, como la Vía Alterna Interna a Buenaventura y la propuesta de abrir el tránsito aduanero desde Urabá para descongestionar el puerto.

Una comercializadora de fertilizantes de Palmira, una empresa minera pequeña del Cauca que necesita acopio o una agencia de carga de Buga que coordina contenedores tienen razones para seguir el caso de cerca. Para ellos, una reducción de los tiempos de espera puede significar menos sobrecostos y entregas más predecibles.

Cómo prepararse mientras se define la reapertura

Mientras la ANI y Grupo Portuario avanzan en la hoja de ruta, su empresa puede tomar algunas medidas prácticas:

• Revise cuánto le han costado en el último año las demoras en Buenaventura, incluidos recargos, bodegaje y transporte.

• Pregunte a su agente de carga u operador logístico qué terminales usa su mercancía y cómo podría cambiar con la reapertura.

• Incluya en sus cotizaciones un margen para tiempos de espera mientras no haya una fecha oficial.

• Evalúe rutas o puertos alternos para la carga urgente.

• Siga los boletines oficiales de la ANI para conocer los siguientes pasos del acuerdo.

La decisión de buscar un arreglo directo en lugar de esperar el resultado de un pleito puede acelerar la recuperación del muelle, pero los tiempos dependen de lo que las partes acuerden en los próximos meses. Las pymes que midan hoy su costo logístico estarán en mejor posición para negociar fletes y tiempos cuando el Muelle 13 vuelva a operar.

Fuente principal: Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), "Boletín ANI - ANI logra entendimiento que le ahorra al país un litigio de cerca de USD 30 millones", publicado el 31 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre la reapertura del Muelle 13 de Buenaventura

¿Qué firmaron la ANI y Grupo Portuario S.A.?

Firmaron un memorando de entendimiento, descrito como una declaración de intenciones, que sienta las bases de una hoja de ruta para retomar las operaciones del Muelle 13.

¿Quiénes firmaron el memorando?

El presidente de la ANI, Ricardo Ayerbe Pino, y Álvaro Rodríguez, representante de Grupo Portuario S.A.

¿Cuándo se anunció el acuerdo?

La ANI lo informó en un boletín publicado en Bogotá el 31 de octubre de 2026.

¿De cuánto es el litigio que se busca evitar?

Según la ANI, el litigio tiene pretensiones económicas de cerca de USD 30 millones.

¿Ya se reabrió el Muelle 13?

No. El boletín no fija una fecha para la reanudación de las operaciones.

¿Cuántos empleos se recuperarían con la reapertura?

Según la ANI, se recuperarían 500 empleos directos y 1.500 indirectos.

¿Qué capacidad aportaría el Muelle 13?

La atención de más de 50 buques al año, 50.000 toneladas métricas adicionales de almacenamiento y más de 70.000 metros cuadrados para el acopio de minerales.

¿Qué efectos tuvo la suspensión del muelle?

La ANI menciona parálisis operativa, cuellos de botella, sobrecostos logísticos para los transportadores, encarecimiento de productos agroindustriales y menor confianza de inversionistas internacionales.

¿Cuánto esperan los buques graneleros en Buenaventura?

Según una nota del boletín, el promedio de espera pasó de 17,6 horas en 2024 a 57,9 horas en 2025.

¿Qué dijo el presidente de la ANI?

Ricardo Ayerbe Pino afirmó que el presidente Abelardo De La Espriella fue enfático en señalar que "llegamos para destrabar, ejecutar, buscar fórmulas de arreglo y conciliaciones directas".

¿Qué meta portuaria menciona la ANI?

La ANI busca movilizar por las zonas portuarias del país más de 200 millones de toneladas de carga al año.

¿Qué puede hacer una pyme que usa el puerto de Buenaventura?

Medir sus costos por demoras, consultar a su agente de carga, prever tiempos de espera en sus cotizaciones y seguir los boletines oficiales de la ANI.