Estrategia de productividad 2026-2030: vouchers, certificaciones y pago por resultados para las empresas

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo presentó su estrategia de productividad y competitividad 2026-2030, que cambia subsidios por cofinanciación, vouchers y pago por resultados.

El Gobierno nacional presentó su Estrategia de Productividad y Competitividad 2026-2030, la hoja de ruta con la que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) diseñará sus apoyos a las empresas en los próximos cuatro años. La presentó en Bogotá el viceministro de Desarrollo Empresarial, Manuel Alejandro Naranjo Giraldo, durante el Primer Encuentro Nacional de Productividad: del diagnóstico a la acción, organizado por Colombia Compite y Compensar, según informó el ministerio el 10 de noviembre de 2026. Para las pymes, el cambio de fondo es claro: menos subsidio directo y más cofinanciación, vouchers y pago por resultados.

De acuerdo con el comunicado del MinCIT sobre la estrategia de productividad y competitividad, la propuesta se dio a conocer bajo el liderazgo del ministro Mauricio Gómez Amín y plantea pasar de un Estado subsidiario a un Estado promotor. Según el ministerio, ese Estado promotor actuará mediante bienes públicos e incentivos focalizados, con instrumentos que deben mostrar resultados en producción y empleo.

De un Estado subsidiario a un Estado promotor

El planteamiento central de la estrategia es un cambio en la forma de relacionarse con las empresas. Según el ministerio, los programas se estructurarán con criterios de competencia, bajo el principio de que todos ponemos y con pago por resultados.

El comunicado no detalla cómo operará cada criterio, pero sus nombres dan pistas. La competencia apunta a que los programas se estructuren de forma que varios aspirantes compitan por los apoyos. El principio de todos ponemos alude a una cofinanciación compartida entre los actores que participan, sin que el ministerio haya precisado aún cuánto aportaría cada uno. Y el pago por resultados vincula los recursos a avances medibles. Las reglas concretas se conocerán cuando se publiquen los programas.

El viceministro Naranjo Giraldo resumió el enfoque así: "Queremos trabajar en equipo con las diferentes organizaciones, las unidades productivas y los emprendedores". La frase anticipa una política construida con gremios, cámaras de comercio y aliados regionales, más que una oferta que llega desde Bogotá.

Los instrumentos que tendrán las empresas

El comunicado enumera las herramientas con las que el ministerio pretende mover la productividad. La primera son los vouchers para la productividad, bonos que una empresa puede usar para pagar servicios especializados. La segunda es la cofinanciación de certificaciones, es decir, que el Estado pague una parte del costo de obtener sellos de calidad u otras acreditaciones. Ambos instrumentos se conectan con la estandarización de procesos y deben mostrar resultados en producción y empleo.

La estrategia incluye también las Fábricas de Productividad, con asistencia técnica especializada, extensionismo tecnológico y resultados medibles. El extensionismo tecnológico consiste en llevar a la planta o al local de la empresa a expertos que ayudan a mejorar procesos concretos. A esto se suma el uso de datos, tecnología e inteligencia artificial para mejorar la toma de decisiones.

El modelo de vouchers no es nuevo para algunas regiones. En PYME NOTICIAS contamos cómo cinco empresas de Caldas recibieron vouchers de $8 millones y varias ya usan inteligencia artificial, un ejemplo de cómo funciona este tipo de apoyo en lo local.

Las cuatro líneas de la Ruta Milagro

La estrategia se organiza en la llamada Ruta Milagro, que tiene cuatro líneas. La primera, Formalización y Desarrollo Empresarial, se dirige al emprendimiento, la formalización y el crecimiento de las empresas. La segunda, Productividad y Sostenibilidad, busca aumentar la productividad y la generación de valor de las empresas.

La tercera línea es Internacionalización, orientada al acceso a mercados nacionales e internacionales y a fortalecer las capacidades para exportar e importar maquinaria, equipos y tecnologías. La cuarta, Atracción de inversión más Milagro del Turismo, reúne la inversión extranjera directa, el marketing territorial y los encadenamientos turísticos.

La Ruta Milagro ya había aparecido en anuncios previos del Gobierno. En octubre explicamos lo que se anunció sobre la ley contra la permisología y la Ruta Milagro para las mipymes. Lo nuevo es que ahora hace parte de una estrategia formal con horizonte a 2030 y con criterios declarados para estructurar los apoyos.

Siete componentes transversales, de los trámites a las regiones

Además de las cuatro líneas, la estrategia define siete componentes transversales que atraviesan todo el plan: simplificación de trámites; innovación y transformación digital; datos y trazabilidad; financiación y riesgos; sostenibilidad; encadenamientos y alianzas, y las Comisiones Regionales de Competitividad e Innovación.

El comunicado menciona también la simplificación de trámites a través de tres ventanillas: la Ventanilla Única Empresarial (VUE), la Ventanilla Única de Inversión (VUI) y la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). Además, destaca la iniciativa Misión Crecer, que busca conectar a inversionistas extranjeros con proyectos productivos estructurados en las regiones, y el Proyecto de Ley de Competitividad, orientado a simplificar trámites para facilitar la inversión. Para un empresario, el trabajo con las ventanillas podría traducirse en menos vueltas para crear una empresa, registrar una inversión o tramitar una exportación, aunque el ministerio no detalla plazos ni cambios específicos.

El papel de las comisiones regionales es relevante para las pymes de fuera de Bogotá, porque son el espacio donde gobernaciones, cámaras de comercio, universidades y gremios priorizan las apuestas productivas de cada departamento.

Qué significa para una pyme según su sector

Para una pequeña fábrica de alimentos procesados, la cofinanciación de certificaciones puede ser la puerta para obtener los registros y sellos que exigen las grandes superficies o los mercados de exportación. Para un taller metalmecánico o una empresa de confecciones, las Fábricas de Productividad y el extensionismo tecnológico apuntan a mejorar tiempos, reducir desperdicios y estandarizar procesos.

Una agencia de turismo o un hotel pequeño, por su parte, tiene un lugar en la línea de Milagro del Turismo y en los encadenamientos turísticos. Y una empresa de software o de servicios digitales puede encontrar espacio en el componente de innovación y transformación digital.

La condición, en todos los casos, será la misma: demostrar resultados. Una pyme que no mida su productividad, sus ventas o su empleo tendrá más dificultades para acceder a programas diseñados con pago por resultados. En PYME NOTICIAS ya reseñamos la brecha de productividad entre microempresas y grandes empresas que destaca el Informe Nacional de Competitividad, un rezago que explica por qué el Gobierno pone la productividad en el centro de su política empresarial.

Esa exigencia de medir no tiene por qué ser compleja. Para una panadería puede bastar con registrar cuántas unidades se producen por turno y cuánto se pierde al final del día. Para una empresa de servicios, con llevar la cuenta de horas facturadas frente a horas trabajadas. Lo importante es tener una línea de base antes de pedir el apoyo, porque sin ella no hay forma de demostrar el resultado que el programa va a pagar.

Cómo prepararse para los apoyos con pago por resultados

Aunque el ministerio todavía no publica convocatorias, montos ni metas numéricas asociadas a la estrategia, las empresas pueden adelantar trabajo. Estas preguntas sirven como punto de partida:

• ¿Tiene medidos hoy sus indicadores básicos de productividad, como unidades producidas por trabajador o ventas por empleado?

• ¿Qué certificación o estándar le abriría un cliente o un mercado nuevo, y cuánto cuesta obtenerlo?

• ¿Está su empresa formalizada y al día con el registro mercantil y las obligaciones tributarias?

• ¿Cuánto podría aportar de contrapartida si un programa le exige poner una parte del costo?

• ¿Conoce la Comisión Regional de Competitividad e Innovación de su departamento y los sectores que prioriza?

Tener estas respuestas antes de que se abran las convocatorias reduce el tiempo de postulación y aumenta las posibilidades de ser seleccionado en un esquema competitivo.

Lo que falta por conocer de la estrategia

El comunicado del MinCIT no incluye cifras, porcentajes ni metas cuantitativas; solo establece el periodo 2026-2030. Tampoco detalla el presupuesto de los vouchers, los porcentajes de cofinanciación ni el calendario de las Fábricas de Productividad. Esos detalles serán los que definan el alcance real de la política para las pymes.

Mientras llegan, la lectura práctica es que el acceso a los apoyos del Gobierno será cada vez más competitivo y basado en evidencia. Las empresas que hoy ordenen sus datos, formalicen su operación y definan con claridad qué quieren mejorar estarán mejor ubicadas cuando el ministerio abra las primeras convocatorias de la estrategia. Vale la pena seguir de cerca las publicaciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre la estrategia de productividad y de la Comisión Regional de su departamento.

Fuente principal: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), "Gobierno nacional presentó estrategia de productividad y competitividad para impulsar el desarrollo empresarial en Colombia", publicado el 10 de noviembre de 2026.

Preguntas frecuentes sobre la estrategia de productividad 2026-2030

¿Qué es la Estrategia de Productividad y Competitividad 2026-2030?

Es la hoja de ruta del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para impulsar la productividad y el desarrollo empresarial en Colombia entre 2026 y 2030.

¿Quién presentó la estrategia?

La presentó el viceministro de Desarrollo Empresarial, Manuel Alejandro Naranjo Giraldo, bajo el liderazgo del ministro Mauricio Gómez Amín.

¿Dónde se presentó la estrategia?

En Bogotá, durante el Primer Encuentro Nacional de Productividad: del diagnóstico a la acción, organizado por Colombia Compite y Compensar.

¿Qué significa pasar de un Estado subsidiario a un Estado promotor?

Según el MinCIT, que el Estado promueva el desarrollo económico mediante bienes públicos e incentivos focalizados, con programas estructurados con criterios de competencia, cofinanciación compartida y pago por resultados.

¿Qué instrumentos incluye la estrategia?

Vouchers para la productividad, cofinanciación de certificaciones, estandarización, Fábricas de Productividad y el uso de datos, tecnología e inteligencia artificial.

¿Qué son las Fábricas de Productividad?

Son un programa de asistencia técnica especializada y extensionismo tecnológico con resultados medibles para mejorar procesos en las empresas.

¿Cuáles son las cuatro líneas de la Ruta Milagro?

Formalización y Desarrollo Empresarial; Productividad y Sostenibilidad; Internacionalización; y Atracción de inversión más Milagro del Turismo.

¿Cuáles son los componentes transversales?

Simplificación de trámites, innovación y transformación digital, datos y trazabilidad, financiación y riesgos, sostenibilidad, encadenamientos y alianzas, y las Comisiones Regionales de Competitividad e Innovación.

¿Qué significa el principio de todos ponemos?

Es un criterio de cofinanciación compartida para estructurar los programas. El comunicado no precisa cuánto aportaría cada actor, incluidas las empresas.

¿La estrategia tiene metas o presupuesto definidos?

El comunicado del MinCIT no publica cifras, porcentajes, montos ni metas cuantitativas; solo establece el periodo 2026-2030.

¿Ya hay convocatorias abiertas para los vouchers?

El comunicado no anuncia convocatorias; los detalles de cómo postularse deberán publicarse más adelante.

¿Cómo puede una pyme prepararse?

Midiendo sus indicadores de productividad, identificando qué certificación necesita, formalizándose y conociendo la Comisión Regional de Competitividad de su departamento.